Производството е по чл.185 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, образувано по оспорване от Л. М. М. от [населено място], на чл.16 от Правилник за прилагане на ЗСП (ЗАКОН ЗЗД СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ) /ППЗСП/.
В жалбата се твърди, че чл.16 от ППЗСП определя за хората, отхвърлени от социалната система недостатъчна социална помощ, като размер, поради което следва да бъде променен. Твърди се също, че текстовете му противоречат на Конституцията и материалния закон.
Ответникът по жалбата, Министерски съвет на Р. Б чрез пълномощника си по делото оспорва жалбата, като излага подробни съображения, че е налице надлежна законова делегация за издаване на подзаконовия нормативен акт, спазени са административнопроизводствените правила и е налице съответствие на оспорените разпоредби с нормативните актове от по-висока степен. Иска същата да бъде отхвърлена.
Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата.
Върховният административен съд, трето отделение, намира, че жалбата е процесуално допустима, при съблюдаване изведеното от разпоредбата на чл.186, ал.1 от АПК право на оспорване, като подадена от лице със социални потребности. Разгледана по същество тя е неоснователна.
Нормативни административни актове се издават от изрично овластени от Конституцията или закон органи – чл.2, ал.1 от ЗНА (ЗАКОН ЗЗД НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ) /ЗНА/ и чл.76, ал.1 от АПК. Правилникът за прилагане на ЗСП (ЗАКОН ЗЗД СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ) е издаден от компетентен орган, М. съвет, по законовата делегация на §3 от Заключителните разпоредби на Закон за социалното подпомагане.
При издаването му е спазена предвидената процедура по глава трета от ЗНА (ЗАКОН ЗЗД НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ) /ЗНА/, приложима редакция към момента на приемане на оспорените разпоредби.
Разпоредбата на чл.16, ал.1 от ППЗСП регламентира правото да се отпусне еднократна помощ веднъж годишно за задоволяване на инцидентно възникнали здравни, образователни, комунално-битови и други жизненоважни потребности на лицата и семействата. Чл. 16, ал.2 от ППЗСП регламентира обема и начина на отпускане на еднократната помощ – до петкратния размер на гарантирания...