ОСОБЕНО МНЕНИЕ

НА СЪДИИТЕ ГРОЗДАН ИЛИЕВ И АНАСТАС АНАСТАСОВ

ПО К.Д. № 12/2019 г.

Подписахме с особено мнение определението, защото приемаме, че искането на Пленума на Върховния административен съд (ВАС), за даване на задължително тълкуване на разпоредбата на чл. 151, ал.2, изр, трето от Конституцията на Република България (Конституцията), не трябваше да бъде допуснато до разглеждане по същество.

Във връзка с тълкуването на разпоредбата на чл. 151, ал.2, изр. трето от Конституцията в искането са обособени три групи питания. С първото питане е поставен въпроса за действието на решението на Конституционния съд (КС), с което се обявява противоконституционност на закон, по отношение на заварени правоотношения и висящи съдебни производства, с оглед разпоредбата на чл.151, ал. 2, изр. трето от Конституцията.

Вносителят обосновава искането си в тази част с наличие на формирана противоречива съдебна практика, като предмет на питането е приложимост на закон, който с решение на Конституционния съд е обявен за противоконституционен.

Така отправено питането е недопустимо поради липсата на тълкувателен интерес от неговото поставяне. Необходимостта от задължително тълкуване не е обоснована с неяснотата на конституционна разпоредба, а с противоречията между съставите на ВАС по приложението на закона в съдебните производства, които не са приключили. Конституционният съд обаче не е оправомощен от основния закон да разрешава такива спорове. На задължително тълкуване според разпоредбата на чл.149, ал.1, т.1 подлежи Конституцията като нормативен акт, нейни части като нормен комплекс или отделни конституционни разпоредби. Извън обхвата на задължителното тълкуване са законите. Законът подлежи на тълкуване с оглед разкриване на точния му смисъл само при упражняване от КС на правомощието по чл.149, ал.1, т.2 от Конституцията, каквото основание не е заявено с настоящото искане. Преодоляването на противоречията в съдебната практика по приложение на закона се осъществява съгласно чл.124 и чл. 125, ал. 1 от Конституцията чрез тълкувателната дейност на Върховните съдилища – ВАС и...