ОСОБЕНО МНЕНИЕ

на съдия Мариана Карагьозова – Финкова

по определение от 21 февруари 2019г.

Не споделям приетото от мнозинството конституционни съдии определение за недопускане за обсъждане и разглеждане по същество на к. д. №1 от 2019г. по следните съображения:

Макар и да е широко възприет в демократичните държави едва през втората половина на 20в. омбудсманът представлява днес важна институционална възможност за принос към демократичното управление. В съвременния свят, предвид предизвикателствата пред демокрациите, ролята на омбудсманите нараства благодарение на концепцията за защита на правата, както и на новите отговорности, които им се възлагат. Ето защо е важно, в един все по – глобализиращ се свят, както в международен план, така и на национално ниво да има ясна позиция за ролята на омбудсмана и укрепването на институцията.

С изменението на Конституцията през 2006г., конституционният законодател закрепва институцията омбудсман в националния конституционния ред (чл.91а от основния закон) и възлага на същата правомощие да сезира пряко Конституционния съд за установяване противоконституционност на закон, с който се нарушават правата и свободите на гражданите (чл.150, ал.3 от основния закон), имащи конституционен ранг. Става дума за основните права и свободи на гражданите, което разбиране се поддържа и в практиката на Конституционния съд (определение №8 от 02.12.2010г. по к. д. №14/2010г.). Като му възлага посоченото в чл.150, ал.3 правомощие, основният закон утвърждава виждането за значим мандат на омбудсмана - като един от гарантите за неговото върховенство. В този случай омбудсманът реагира не във връзка с нарушаване на индивидуални права, а във връзка с един общ модел на действие (независимо от конкретен повод), който счита, че застрашава конституционно установените права и свободи на гражданите. Макар и лимитирано изрично от конституционния законодател, в сравнение с общата компетентност за сезиране на конституционната юрисдикция на субектите по чл.150, ал.1 от Конституцията, това правомощие има съществен потенциал. Омбудсманът в този случай действа в...