Решение No 2 от 22 февруари 2007 г.

РЕШЕНИЕ № 2 София, 22 февруари 2007 г. конституционно дело № 12/2006 г. съдия-докладчик Румен Янков (Обн., ДВ, бр. 20 от 6 март 2007 г.)

С ъ с т а в: Румен Янков – председател и докладчик, Васил Гоцев, Людмил Нейков, Лазар Груев, Емилия Друмева, Владислав Славов, Евгени Танчев, Димитър Токушев, Благовест Пунев, Пламен Киров, Красен Стойчев

Делото е образувано на 28.12.2006 г. по искане на 54 народни представители от Х L народно събрание за това, че чл. 4 и чл. 5 от Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2007 г. (ДВ., бр. 105 /2006 г.) противоречат на чл. 52, ал. 1 от Конституцията.

Макар и с различни мотиви, искането на народните представители се подкрепя и от Българския лекарски съюз.

Становища по делото са постъпили и от Народното събрание, Министерския съвет, министрите на финансите и на здравеопазването. Съдържанието им може да се обобщи – на практика Законът за здравното осигуряване очертава пакета от здравни нужди, до който здравноосигурените лица имат достъп, а ежегодният бюджет на НЗОК определя финансовата рамка, в която се осигуряват здравните дейности. Изводът е, че ЗБНЗОК не противоречи на Конституцията.

За да постанови решението си, съдът смята, че в определена поредност трябва, на първо място, да тълкува Конституцията и в частност чл. 52, ал. 1, на второ – съдържанието на оспорените разпоредби от ЗБНЗОК, на трето – да направи извод дали те противоречат на основния закон, и на четвърто – да отговори на доводите на народните представители и на Българския лекарския съюз.

І. Член 52, ал. 1 от Конституцията е част от глава втора ,,Основни права и задължения на гражданите” и е със съдържание: ,,Гражданите имат право на здравно осигуряване, гарантиращо им достъпна медицинска помощ, и на безплатно ползване на медицинско обслужване при условия и по ред, определени със закон.”

В глава втора са...