Особено мнение на съдията Мария Павлова

Намирам посоченото решение в частта му по т. 1 от диспозитива за неправилно поради липса на основания в конституционните разпоредби и принципи за уважаване на искането в тази част.

Конституционният съд обяви за противоконституционни разпоредби от ЗИД на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанища на Република България (ЗИДЗМПВВППРБ, обн., ДВ, бр.24/2004 г.), с които се създава нов чл. 103б и нови разпоредби за Националната компания “Пристанища” от чл. 115а до чл. 115и от ЗМПВВППРБ.

Конституционният съд приема, че на държавно предприятие Национална компания “Пристанища” с изменията в посочения закон са предоставени властнически функции, но заедно с това предприятието е създадено и като стопански субект. Поради тази правна природа на държавното предприятие възлагането му на държавни функции противоречи на чл. 1, ал. 2 от Конституцията. Вникването в смисъла на чл. 1, ал. 2 от Конституцията и на разпоредбите, които уреждат правното положение на Национална компания “Пристанища”, налага извода, че противоречие на Конституцията няма. На държавното предприятие Национална компания “Пристанища” не е възложено упражняване на държавна власт по смисъла на чл. 1, ал. 2 от Конституцията, а функции по управление на държавна собственост (публична и частна) върху обекти от пристанищната инфраструктура. Държавната власт в разглеждания случай се упражнява от органи на изпълнителната власт, уредени в Конституцията – Министерски съвет и министър на транспорта и съобщенията. В решението се смесва упражняването на държавна власт във връзка с държавна собственост с действията по управлението й, насочени към достъп до използването й и поддържането й в съвременно и безопасно състояние в интерес на обществото. Националната компания “Пристанища” е създадена със закон от Народното събрание. В Конституцията няма забрана за възлагане на действия по управление на държавна собственост на други правни субекти извън държавните органи. В решението се признава, че Конституцията не забранява възлагането на държавни функции на правни субекти,...