Становище на съдията Маргарита Златарева

Становището се отнася до мотивите в раздел III, т. 3 на решението, отнасящо се до преструктуриране на следствието.

Краткото обсъждане на тълкувателното питане по т. 3 и анализирането каква е конституционната уредба на съдебната система в цялост и конкретно в частта за следствените органи в решението несъзнателно утвърждава една позиция за неизменяемост на Конституцията в главата "Съдебна власт". Само че целта на искателите е да провокират изменение на Конституцията в тази част, продиктувана от необходимостта от реформи в съдебната система, с оглед предстоящото членство на България в ЕС. Това са и обстоятелствата, на които подалите искането съдии се позовават и които обосновават необходимостта от него. Задачата на Конституционния съд е само да посочи пътя за изменение на Конституцията в контекста на поставените питания.

Не следва съдебната система да се тълкува като единство на три функционално и структурно обособени подсистеми, защото това само усилва внушението за стабилност и ненакърняемост на създаденото вече статукво. А очевидно обществото е изправено пред една неефективност и иска изменение на вече създадения конституционен модел и както това се разбира от решението - възможното изменение чрез обикновено Народно събрание е единствено в рамките на самата съдебна система. Задача на Конституционния съд не е да изтъква колко логически и последователно е изграден съществуващият модел.

Според автора на становището Конституцията не посочва еднозначно трите вида органи на съдебната власт. Докато съдът и прокуратурата са определени структурно и функционално, това за следствените органи не е направено. Конституцията в чл. 128 формулира общо задачата на следователите - да осъществяват предварително производство по наказателни дела. Но какво е предварително производство и кои фази на разследването то включва, Конституцията не определя. По този начин тя дава възможност законът да очертае границите, в които се простира предварителното производство, и след това пак законът да възложи на следователите едни или други, малко или много...