решение №3

София, 19 февруари 2026 г.

Конституционният съд в състав:

Председател:

Павлина Панова

Членове:

при участието на секретар-протоколиста Наталия Такева разгледа в закрито заседание на 19.02.2026 г. конституционно дело №15/2025 г., докладвано от съдия Невин Фети.

Конституционното производство е по чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията на Република България и е във фазата за произнасяне по същество.

Делото е образувано на 07.11.2025 г. по искане на омбудсмана на Република България за установяване на противоконституционност на разпоредбата на чл. 147, ал. 9а от Закона за движението по пътищата (обн. ДВ, бр. 20 от 1999 г., посл. изм. и доп. ДВ, бр. 16 от 2026 г.; ЗДвП) поради твърдяно противоречие с чл. 4, ал. 1, чл. 16 и чл. 48, ал. 1, чл. 17, ал. 1 и 3 и чл. 35, ал. 1 от Конституцията.

С определение на Конституционния съд от 20.11.2025 г. искането е допуснато за разглеждане по същество по отношение на §45, т. 3 от Закона за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата (обн. ДВ, бр. 64 от 05.08.2025 г.; ЗИДЗДвП), с който е приета оспорената разпоредба на чл. 147, ал. 9а ЗДвП. Съгласно §113, т. 2 ЗИДЗДвП тя ще влезе в сила 9 месеца след обнародването на закона, т. е. на 06.05.2026 г., поради което предмет на конституционното производство до този момент е §45, т. 3 ЗИДЗДвП.

Според омбудсмана „[ч]рез приетата разпоредба държавата създава изкуствена пречка за упражняване на правото на собственост, без това да е свързано с легитимната цел на института на техническите прегледи“. Вносителят посочва, че „законодателят на практика ограничава упражняването на основни конституционни права на гражданите, с което цели да принуди длъжниците да платят наложените им по ЗДвП глоби извън установения ред за принудително изпълнение“. Намира, че „въвеждането на подобни „алтернативни“ санкционни механизми подкопава принципа на правовата държава, защото държавата прехвърля собствената си административна неефективност върху гражданите“. Омбудсманът...