Производството е по реда на чл. 208-228 АПК.

„Мобилтел“ ЕАД обжалва Решение № 124/23.04.2018 г. на Административен съд – Кърджали по адм. дело № 298/2017 г., отхвърлящо жалбата на дружеството против Заповед № ДК-19-К-4/19.09.2017 г. на началника на Регионален отдел „Национален строителен контрол“ – Кърджали към Регионалната дирекция за национален строителен контрол – Южен централен район, с която, на основание чл. 178, ал. 5 ЗУТ, е наредена забрана на ползването на невъведен в експлоатация по законоустановения ред строеж „Базова станция“ на „Мобилтел“ ЕАД KRZ 0073“ в поземлен имот № 071015 по КВС на с. М., община К.. Ответникът не изразява становище по жалбата.

Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за неправилност на решението поради постановяването му при неизяснена фактическа обстановка, което е съществено нарушение на съдопроизводствените правила, довело до нарушение на материалния закон.

Касационната жалба е допустима и основателна. Атакуваното решение е постановено при допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила – касационно основание по чл. 209, т. 3, предл. 2 АПК.

1. Въпреки правилността по принцип на довода на касатора, че тежестта на доказване на положителния факт на ползването на строежа е върху административния орган, той е неоснователен по крайния си правен резултат.

Забраната на ползването на строежите е временна мярка, действаща до настъпването на условията по чл. 178, ал. 8 ЗУТ. Освен преустановителен, тя съдържа в себе си и превантивен елемент – нейната цел е да осуети и възможността за ползването на обекта до разрешаването на въпроса за въвеждането му в експлоатация. Дори и към момента на проверката от контролните органи, респ. на издаването на заповедта за забраната, строежът да не се е ползвал, това обстоятелство не поражда самостоятелно основание за отмяната на ограничителния акт. Ако възражението на касатора в тази насока е основателно, би се поставил въобще въпросът за правния интерес на дружеството да оспорва заповедта, тъй като тогава предназначението на забраната...