Производството е образувано по касационна жалба на зам. областния управител на Област с административен център – Русе против решение на Русенския окръжен съд постановено на 15.07.2005 г. по адм. д. № 114/2005 г.

Наведените в касационната жалба оплаквания са законосъобразност и необоснованост на обжалваното решение. Жалбоподателят поддържа, че с приетата М. О. съвет – Русе е преуредил регламентирани вече обществени отношения, свързани със заменките на земеделски земи – частна общинска собственост със земеделски земи, собственост на физически и юридически лица, обществени организации и кооперации. Жалбоподателя претендира разноски.

Общински съвет – Русе не взема отношение по жалбата.

Представителят на Върховна административна прокуратура поддържа становище за неоснователност на жалбата. Според същият с приетата Методика не се уреждат нито преуреждат обществени отношения. Същата има характер единствено на указания във връзка с необходимите документи и процедурата по извършване на заменки.

За да се произнесе Върховният административен съд съобрази следното:

С обжалваното решение Русенският окръжен съд е оставил без уважение предложението на Областния управител на Област – Русе, с което се иска прогласяване незаконосъобразност на т. 2 от решение № 430/22.12.2004 г., прието с протокол № 23/22.12.2004 г. на Общински съвет – Русе, с което е отменена Методика за извършване на замени на общински земеделски земи със земеделски земи собственост на физически и юридически лица, обществени организации и кооперации и е прието нова Методика. За да остави без уважение направеното предложение съдът е приел, че с новоприетата Методика не се уреждат обществени отношения, а същата има характер на указания. Решението на съда е неправилно.

Видно от съдържанието на точки 1, 7, 8 и 16 от Методиката в нарушение на чл. 8 от ЗНА Общинският съвет е преуредил обществени отношения, уредени в чл. 36, ал. 1, 2 и 4 от ППЗСПЗЗ и Наредбата за реда и условията за установяване на текущи пазарни цени на земеделските земи _ДВ, бр. 64 от 05.06.1998 г.).

С...