Докладваното от съдията ПЛАМЕН ПЕТРУНОВ

Тълкувателно дело № 1/2016 г. на Общото събрание на съдиите от първа и втора колегия на Върховния административен съд е образувано с разпореждане на председателя на Върховния административен съд, по постъпило искане на омбудсмана на Република България до Общото събрание на колегиите на Върховния административен съд за приемане на тълкувателно решение по въпроса: "Подлежат ли на оспорване по реда на чл. 128, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс актовете за гражданско състояние, съставени по реда на Закона за гражданската регистрация? ".

Искането, по което е образувано настоящото производство се основава на установена от вносителя му противоречива практика относно възможността да се оспори пред административните съдилища акт за гражданско състояние, съставен по реда на Закона за гражданската регистрация, както и да се предяви иск за установяване на неистинността му, съгласно определената в чл. 128, ал. 1, т. 1 и т. 9 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) подведомственост.

В първата група съдебни актове е приета липса на възможност за контрол на актовете за гражданско състояние по административен ред, в това число и исковата защита по чл. 128, ал. 1, т. 9 АПК, като е извършено разграничение между индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 2 и 3 АПК - наличие на волеизявление за деклариране или констатиране на вече възникнали права или задължения или волеизявление за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения и отказът да се издаде такъв акт и характера на актовете за гражданско състояние - официални свидетелстващи документи. Приема се в тях, че от гледна точка на процеса административните актове представляват диспозитивни официални писмени документи и притежават формална, но не и материална доказателствена сила, каквато имат свидетелстващите документи, каквито са актовете за гражданско състояние. Съответно неверността на вписаните в актовете за гражданско състояние данни, като неотговарящи на действителното фактическо положение...