Върховният административен съд на Р. Б. - Второ отделение, в съдебно заседание на деветнадесети октомври в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ:Г. С. ЧЛЕНОВЕ:М. М. БРАНИМИРА МИТУШЕВА
при секретар И. В. И. и с участието на прокурора В. С. докладваното от председателяГ. С. по адм. дело № 3827/2021 Производството е по реда на чл. 208 и сл от АПК.
Образувано е по касационна жалба на Фондация „ДВ С. А. , със седалище и адрес на управление гр.София, чрез адв. Ц. против решение №953/17.02.2021 г., постановено по адм. дело №4464/2019 г. по описа на Административен съд – София град, с което е отхвърлено оспорването на П. Е. Дизайн АД на заповед №РА-29-03/07.03.2019г., издадена от директора на Дирекция „Общински строителен контрол“ при СО. В жалбата се излагат доводи за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и се иска отмяната му със законните последици.
Ответникът директор на Дирекция „Общински строителен контрол“, СО, чрез юрк. Г., оспорва касационната жалба като неоснователна.
Останалите ответници не ангажират становища по касационната жалба.
Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за недопустимост и алтернативно за основателност на касационната жалба.
Върховният административен съд, второ отделение намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от участвала в първоинстанционното производство страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК.
След като провери служебно допустимостта на обжалваното решение на основание чл. 218, ал. 2 от АПК, настоящият съдебен състав го намира за недопустимо по отношение на Фондация „ДВ С. А. , тъй като фондацията няма качеството на заинтересована страна в първоинстанционното производство и гарантирано право за участие в съдебния процес по смисъла на чл.153, ал.1 АПК във връзка с решение № 21/95 г. на Конституционния съд на РБългария.
Фондация „ДВ С. А. не е адресат на обжалваната от П. Е. Дизайн АД заповед №РА-29-03/07.03.2019г., издадена от директора на Дирекция „Общински строителен контрол“ при СО, с която на основание чл.223, ал.1, т.6 във връзка с чл.178, ал.4 и ал.6 от ЗУТ е забранено ползването и достъпа до строеж „Промяна на предназначението на жилищна сграда в дом за стари хора“ в УПИ III-1310, кв.26 по плана на гр.София, м.“Овча купел“. Безспорно е, че сградата е собственост на оспорващото дружество П. Е. Дизайн АД, а Фондация „ДВ С. А. е наемател по силата на приложения по делото наемен договор от 07.03.2017г. и то за срок от две години, считано от 01.04.2017г. /т.3.1. от договора/.
В производството по обжалване на заповеди по чл. 224а във връзка с чл.223, ал.1, т.6 от ЗУТ , страни са административният орган, издал акта и адресатът на административния акт – субект по чл. 161 ЗУТ. В процесния случай адресат на оспорената заповед е собственикът на разпоредения със забрана за ползване и достъп строеж „П. Е. И. Дизайн“ АД, в чиято правна сфера рефлектират негативните последици от забраната и което дружество е пряко и непосредствено засегнато. Отношенията на това дружество с наемателите по договора за наем от 07.03.2017г. са извън предмета на преценката за законосъобразност на процесната заповед, поради което негативните последици за Фондация „ДВ С. А. от заповедта не са основание за конституирането на фондацията като заинтересована страна по смисъла на чл. 153, ал.1 във връзка с чл. 154, ал.1 от АПК. С процесната заповед не се възлагат задължения на фондацията, поради което и тя не е пряко и непосредствено засегната от оспорената заповед и няма законово основание за участието й в съдебното производство. Следователно по отношение на фондацията обжалваното решение на първоинстанционния съд се явява недопустимо и следва да бъде обезсилено по реда на чл.221, ал.3 АПК, а производството по делото – прекратено в тази част.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение РЕШИ:
ОБЕЗСИЛВА решение №953/17.02.2021 г. по адм. дело №4464/2019 г. по описа на Административен съд – София град по отношение на Фондация „ДВ С. А. и
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №4464/2019 г. по описа на Административен съд – София град по отношение на Фондация „ДВ С. А. . Решението е окончателно.
Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ Г. С. секретар: ЧЛЕНОВЕ:/п/ М. М. /п/ Бранимира Митушева