(1) С Директива 2004/109/ЕО се изисква издателите, чиито ценни книжа са допуснати до търговия на регулиран пазар, да обявяват публично своите годишни финансови отчети.

(2) Издателите следва да изготвят годишните си финансови отчети изцяло във формата на разширяемия език за маркиране на хипертекст (XHTML). XHTML не изисква особени механизми, за да бъде представен в четим от човека формат. Като непатентован електронен формат за отчитане, XHTML се използва свободно.

(3) С Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета (2) от дружествата, спрямо които се прилага правото на някоя от държавите членки и чиито ценни книжа са допуснати до търговия на регулиран пазар в някоя от държавите членки, се изисква да изготвят своите консолидирани финансови отчети в съответствие с Международните счетоводни стандарти, които общо се наричат Международни стандарти за финансово отчитане (МСФО), приети съгласно Регламент (ЕО) № 1606/2002. Решение на Комисията 2008/961/ЕО (3) предвижда, че издател от трета държава, чиито ценни книжа са допуснати до търговия в Европейския съюз, също може да изготви своите консолидирани финансови отчети в съответствие с МСФО, издадени от Съвета по международни счетоводни стандарти (СМСС).

(4) Приемането и използването на МСФО има за цел да осигури високо ниво на прозрачност и сравнимост на финансовите отчети. За да се улеснят още повече тяхната достъпност, анализиране и сравнимост, консолидираните финансови отчети в годишните финансови отчети, изготвени или в съответствие с МСФО, приети съгласно Регламент (ЕО) № 1606/2002, или в съответствие с МСФО, издадени от СМСС (двата вида се наричат по-долу „консолидирани финансови отчети по МСФО“), следва да бъдат маркирани с помощта на разширяемия език за стопанска отчетност (XBRL). XBRL е машинно четим и позволява автоматизираната обработка на големи обеми информация. XBRL е утвърден и се използва в редица юрисдикции, като понастоящем е единственият подходящ маркиращ език за маркиране на финансови отчети.

(5) Резултатите от анализа на разходите и ползите, проведен от Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП), са в подкрепа на използването на Inline XBRL за вграждане на маркери XBRL в документите във формат XHTML. Съобразно с това трябва да се използва технологията Inline XBRL.

(6) Използването на маркиращия език XBRL предполага приложението на таксономия за преобразуването на текст, четим от човек, в информация в машинно четим формат. Предоставената таксономия по МСФО от Фондацията за МСФО е утвърдена таксономия, разработена за маркирането на оповестяваните данни по МСФО. Употребата на таксономията по МСФО улеснява сравнимостта на маркираните финансови отчети, изготвени в съответствие с МСФО, на глобално ниво. Съобразно с това основната таксономия, която ще се използва за единния електронен формат за отчитане, следва да се основава на таксономията по МСФО и да бъде нейно разширение.

(7) За да се вземат предвид приемането на МСФО в бъдеще съгласно Регламент (ЕО) № 1606/2002, промени в спецификациите на XBRL или други технически разработки или за да бъдат разширени законовите изисквания за маркиране на информация в годишния финансов отчет, разпоредбите на настоящия регламент следва да бъдат периодично обновявани въз основа на проекти на регулаторни технически стандарти, изготвени от ЕОЦКП.

(8) Достъпът до таксономията за прилагане на маркиращия език XBRL е осигурен под формата на набор от електронни файлове във формат XBRL („файлове на таксономията във формат XBRL“), които осигуряват структурирано представяне на най-важните елементи, съставляващи основната таксономия. Йерархията на елементите и подходящия за тях вид данни следва да бъдат на разположение на издателите в обикновена четима от човек форма в рамките на този регламент. За да се улеснят достъпността, анализирането и сравнимостта на годишните финансови отчети на практика, изключително важно е издателите да използват файловете на таксономията във формат XBRL, които съответстват на всички относими технически и правни изисквания. За да се улесни постигането на тази цел, ЕОЦКП следва да публикува файловете на таксономията във формат XBRL на своя уебсайт в машинно четим формат, позволяващ свободно изтегляне.

(9) От съображения за прозрачност, достъпност, анализиране и сравнимост, когато законите на държавите членки позволяват или изискват маркирането на части от годишните финансови отчети, различни от съдържащите се в тях консолидирани финансови отчети по МСФО, при маркирането на тези части издателите следва да използват маркиращия език XBRL и подходящата таксономия, предоставена за тази цел от държавата членка, в която са учредени.

(10) От съображения за прозрачност, достъпност, анализиране и сравнимост издателите следва да бъдат свободни да маркират оповестяваните данни в своите консолидирани финансови отчети по МСФО с най-високата степен на подробност, която е технически възможна. Поради същите съображения следва да бъдат определени и задължителни стандарти за минималната степен на подробност на маркирането. По отношение на основните финансови отчети в консолидираните финансови отчети по МСФО следва да се приложи стандарт за подробно етикетиране, който позволява споменатите основни финансови отчети да се маркират изцяло. По отношение на пояснителните приложения към консолидираните финансови отчети по МСФО следва да се приложи стандарт за блоково етикетиране, при което цели раздели от тези пояснителни приложения се маркират поотделно, като се използват единични елементи от таксономията. Изискването за блоково етикетиране обаче следва да не ограничава правото на издателите да маркират пояснителните приложения към консолидираните финансови отчети по МСФО с по-висока степен на подробност.

(11) За да се улесни ефективното въвеждане на единния електронен формат за отчитане, следва да се съставят подробни разпоредби за използването на технологията Inline XBRL. В помощ на издателите и софтуерните дружества при разработването на софтуер, използван за изготвяне на годишни финансови отчети в съответствие със законовите изисквания по настоящия регламент, ЕОЦКП следва да предостави насоки относно най-често срещаните проблеми при генерирането на документи с маркировка Inline XBRL.

(12) Както е предвидено в член 4, параграф 7 от Директива 2004/109/ЕО, настоящият регламент следва да се прилага за годишните финансови отчети, съдържащи финансови отчети за финансовите години, започващи на или след 1 януари 2020 г. За да се улесни гладкото въвеждане на финансовото отчитане в машинно четим формат, и особено за да се гарантира, че издателите разполагат с разумен срок за приспособяване към използването на технологията XBRL, задължителното маркиране на пояснителните приложения към финансовите отчети следва да се прилага само по отношение на годишните финансови отчети за финансовите години, започващи на или след 1 януари 2022 г.

(13) Настоящият регламент е съставен въз основа на проектите на регулаторни технически стандарти, представени на Комисията от ЕОЦКП.

(14) При разработването на проектите на регулаторни технически стандарти, въз основа на които е съставен настоящият регламент, ЕОЦКП си сътрудничи редовно и тясно с Европейския банков орган и Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване, за да вземе предвид особените характеристики на банковия сектор, сектора на финансовото посредничество и сектора на застраховането и да се гарантира по-добра междусекторна съгласуваност на работата и постигането на обща позиция.

(15) ЕОЦКП проведе открити обществени консултации по проектите на регулаторни технически стандарти, въз основа на които е съставен настоящият регламент, анализира потенциалните свързани с тях разходи и ползи, поиска мнението на Групата на участниците от сектора на ценните книжа и пазарите, създадена съгласно член 37 от Регламент (ЕС) № 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета (4), и проведе тестове намясто,

Член 1

Предмет

С настоящия регламент се определя единният електронен формат за отчитане по член 4, параграф 7 от Директива 2004/109/ЕО, който се използва за изготвянето на годишни финансови отчети от издателите.

Член 2

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

(1)„основна таксономия“ е комбинираният набор от елементи от таксономията, изложени в приложение VI, и следната колекция от връзки:

а)база от връзки за представяне, която групира елементите от таксономията;

б)база от връзки за изчисляване, която изразява аритметичните зависимости между елементите от таксономията;

в)база от връзки за обозначаване, която описва значението на всеки елемент от таксономията;

г)база от връзки за дефиниране, която отразява зависимостите по измерения на елементите от основната таксономия;

(2)„разширена таксономия“ е комбинираният набор от елементи от таксономията и следната колекция от връзки, и двете създадени от издателя:

а)база от връзки за представяне, която групира елементите от таксономията;

б)база от връзки за изчисляване, която изразява аритметичните зависимости между елементите от таксономията;

в)база от връзки за обозначаване, която описва значението на всеки елемент от таксономията;

г)база от връзки за дефиниране, която осигурява валидността по измерения на получения документ във формат XBRL спрямо разширената таксономия;

(3)„консолидирани финансови отчети по МСФО“ са консолидираните финансови отчети, които са изготвени в съответствие с МСФО, приети съгласно Регламент (ЕО) № 1606/2002, или в съответствие с МСФО, посочени в член 1, първата алинея, буква а) от Решение 2008/961/ЕО.

Член 3

Единен електронен формат за отчитане

Издателите изготвят целите си годишни финансови отчети във формат XHTML.

Член 4

Маркиране на консолидираните финансови отчети по МСФО

1. Когато годишните финансови отчети включват консолидирани финансови отчети по МСФО, издателите маркират тези консолидирани финансови отчети.

2. Издателите маркират най-малко оповестените данни, посочени в приложение II, когато тези оповестени данни са представени в консолидираните финансови отчети по МСФО.

3. Издателите могат да маркират оповестени данни, представени в консолидираните финансови отчети по МСФО, различни от посочените в параграф 2.

4. За маркирането по параграфи 1, 2 и 3 издателите използват маркиращия език XBRL и таксономия, чиито елементи са указаните в основната таксономия. Когато в съответствие с точка 4 от приложение IV не е уместно да се използват елементи от основната таксономия, издателите създават елементи от разширената таксономия, както е предвидено в приложение IV.

Член 5

Маркиране на други части на годишните финансови отчети

1. Издателите, учредени в държави членки, могат да маркират всички части на своите годишни финансови отчети, различни от посочените в член 4, ако използват маркиращия език XBRL и таксономия, която е специфична за тези части, и ако тази таксономия е предоставена от държавата членка, в която те са учредени.

2. Издателите, учредени в трети държави, не маркират други части от своите годишни финансови отчети, различни от консолидираните финансови отчети по МСФО.

Член 6

Общи правила за маркирането

За маркирането, извършвано в съответствие с членове 4 и 5, издателите спазват следните изисквания:

а)да вграждат маркерите в годишните финансови отчети на издателите във формат XHTML, като използват спецификациите за Inline XBRL, посочени в приложение III;

б)изискванията за маркиране и правилата за подаване, посочени в приложение IV.

Член 7

Файлове на таксономията във формат XBRL

ЕОЦКП може да публикува машинно четими и позволяващи изтегляне файлове на таксономията във формат XBRL, основаващи се на основната таксономия. Тези файлове трябва да съответстват на критериите, посочени в приложение V.

Член 8

Влизане в сила и прилагане

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага за годишните финансови отчети, съдържащи финансови отчети за финансовите години, започващи на или след 1 януари 2020 г.