Съдебното производство по чл. 38, ал. 1 ЗДС във вр. с чл. 145 АПК е образувано по жалба на О. К. Н. и Т. Б. Н. и двамата от гр. Х., срещу решение № 857 на Министерския съвет от 30.12.2008 г. /ДВ, бр. 5/20.01.2009 г./ за отчуждаване на имоти и части на имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на национален инфраструктурен обект "Реконструкция и електрификация на жп линията Пловдив-Свиленград-турска/гръцка граница на територията на община Х., обл. Хасково, постановено на основание чл. 34а, ал. 1 във вр. с чл. 34б и § 1 ДР на ЗДС.
В жалбата се поддържа, че обжалваното административно решение в частта, с която е определено дължимото парично обезщетение за отчуждената част от поземлени имоти № 77181.13.69 и № 77181.13.69, 1 находящи се в землището на гр. Х., в размер съответно: за земята 52 749 лв. и за сградата 232 714 лв., противоречи на разпоредбата на чл. 32, ал. 2 ЗДС за заплащане на собствениците на равностойно парично обезщетение за принудително отчуждения имот за държавна нужда - отменително основание по чл. 146, ал. 1, т. 4 АПК.
Ответникът - Министерският съвет и заинтересованите страни - министъра на транспорта, информационните тухнологии и съобщенията, министъра на финансите, министъра на герионалното развитие и благоустройството и Национална компания "Железопътно инфраструктера" поддържат становище, че жалбата е неоснователна.
Върховният административен съд, трето отделение като обсъди допустимостта на жалбата намира, че е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 38, ал. 1 ЗДС, поради което е допустима.
Преценявайки законосъобразността на обжалваната част от административното решение, обсъждайки основанията за отмяна, поддържани от оспорващия, становищата на страните и въз основа на представените от страните доказателства и приложимия закон, съдът намира, че жалбата е основателна по следните съображения:
На основание процедура по чл. 34а във вр. с чл. 33 и чл. 34б ЗДС с Решение № 857/30.12.2008 г. на МС, обн. ДВ, бр.5 от 20.01.2009г., е отчуждена част урбанизирана територия с площ от 602 кв. м. от имот с идентификтор № 77181.13.69, целият от 602 кв. м. - бивш УПИ ІІ кв. 3 по регулационния план на гр. Х. и сграда от 417 кв. м., едноетажна масивна сграда - склад, идентификатор № 77181.13.69.1 в строителните граници на гр. Х., собственост на жалбоподателките. Наред с тези два имота са оценени и подобрения общо на стойност 34 087 лв., както следва: масивна ограда 176 кв. м. - 18050лв.; универсален навес с три стени 120 кв. м. - 13172 лв. и други подобрения: кладенец, регистриран 14м. -1400 лв. и трайни насаждения - 8 бр. ябълки -1245 лв. и 4 бр. асми - 120 лв.
Не се спори, че процесните имоти са собственост на жалбоподателите, което се устатовява и от представения нотариален акт № 303, том І, дело 593/1996г. на Районен съд гр. Х. и и документи по узконяване на сградата в имота и, че същите се отчуждават изцяло, в пълния им обем за нуждите на държавата с цитираното по-горе решение на Министерския съвет.
От представените в хода на процеса доказателства по узаконяване на сградата идентификатор № 77181.13.69.1 се установява следното: Въз основа на одобрени на 29.03.2004г. от главния архитект на община Х. проекти и одорбен с протокол-решение № 18 от 24.03.2004г. на Общински експертен съвет по устройство на територията проект - план, както и акт за узаконяване на строежа №13.29.03.2004г. е видно, че е извършено преустройство на отчуждената сграда. От констуктивната експертиза към документацията по узакановяне се установява, че сградата е едноетажна, изпълнена по традиционния монолитен способ. Строена е етапно, като основното тяло е с дървена покривна конструкция, а пристроеното - със стоманобетонова плоча. Всички външни и вътрешни зидове са с дебелина 25 см., изпълнени с единични тухли и укрепени със стоманобетонови колони, греди и пояси на кота +2,85. Пристроената част е със стоманобетонов скелет, основите - стоманобетонови. Узаконяването е на обект "Склад за промишлени стоки", с местонахождение кв.3, УПИ ІІ, гр. Х., като пристрояването е изпълнено със съгласие на К. Г. Я. - съсобственик на парцел ІІ в квартал 3 по ПУП на гр. Х. в сила към датата на узаконяване - 29.03.2004г. Към преписката е приложена и нотариално заверена, на 22.04.2004г., декларация на жалбоподателите в която са декларирали, че от 1999г. до септември 1999г. в съсобственият им имот по нотариален акт № 303, том І дело 593 от 1996г., представляващ парцел ІІ, кв.3 по плана на гр. Х., одобрен със заповед № 654/1994г., бивш машинен двор на заличената "Агрохирма"-гр. Х., урегулиран, застроен, ведно с построената в него масивна стопанска сграда - столова са направили преустройство на съществуващата стопанска сграда-столова, пристройка към нея за обособяване на склад за хранителни продукти, масивна ограда на обекта, навес-метална конструкция за гаражи и масивна сграда-представляваща боксове за животни. В декларацията е записано, че тези подобрания са извършени без наличие на необходимите за целта строителни книжа - инвестиционнен проект и строително разрешение.
От представените към същата преписка скица № 9407/13.10.2009г. на Служба по геодезия, картография и кадастър - гр. Х. на сграда с идентификатор № 77181.13.69.1 е видно, че сградата, представляваща складова база, склад е разположена в поземлен имот с идентификтор № 77181.13.69 и е със застроена площ от 291 кв. м.
От представените към същата преписка скица № 9979/29.10.2009г. на Служба по геодезия, ратография и кадастър - гр. Х. на сграда с идентификатор № 77181.13.70.2 е видно, че сградата, представляваща сграда на транспорта, разположена в поземлен имот с идентификтор № 77181.13.70, със застроена площ от 119 кв. м. е собственост на К. Г. Я., съсобственик на имот идетификатор №77181.13.69.
От представената към преписката скица-проект № 923/27.01.2009г. на Служба по геодезия, картография и кадастър-гр. Х. за изменение на КККР за поземлени имоти с идентификатори: №77181.13.70, 77181.13.69 и сгради с идеитификатори №77181.13.70.1 и №77181.13.69.1 както и обяснителна записка на Агенция по геодезия, картография и кадастър-гр. С. относно промяна на границите на съществуващи обекти в КККР е видно, че изменението се състои в следното: в имот с идетификатор 77181.13.69.1 - сграда с предназначение складова база, склад с площ от 417 кв. м., собственост на жалбоподателите Огнян и Т. Н. е направена промяна поради нанасяне на нов обект в КККР - сграда с проектен идетификатор 77181.13.70.2, с проектна площ от 119 кв. м., собственост на К. Г. Я.. В резултат на това нанасяне на новия обект имот с идентификатор 77181.13.69.1 - сграда, складова база, склад е нанесена с нова, намалена площ 291 кв. м., вместо 417 кв. м.
От представения нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот №8, том ІV, рег.№7036, дело №531 от 2009г. на нотариус № 463 по регистъра на Нотариалната камара на РБ - А. П., от скица № 10368/10.11.2009г. на сграда с идетификатор 77181.13.70.2, с предназначение сграда на транспорта, с застроена площ от 119 кв. м., разположена в поземлен имот с идентификатор 77181.13.70 и приложения регистър на собствениците на Агенция по геодезия, картография и кадастър-София е видно, че обект с идентификатор
77181.13.70.2, с предназначение сграда на транспорта, е продадана от К. Г. Я. на жалбоподателите Огнян и Т. Н..
От представеното удостоверение за идентичност на обект на кадастъра изходящ №94-9166-26-10-2797/24.11.2009г. на Агенция по геодезия, картография и кадастър-гр. С. и скици: №17153/30.12.2008г. на сграда с идентификатор 77181.13.69.1, складова база, склад с площ от 417 кв. м., собственост на Огнян и Т. Н., разположен в поземлен имот с идентификатор 77181.13.69 също собственост на Огнян и Т. Н. и скица №10368/10.11.2009г. на сграда с идентификатор 77181.13.70.2, сграда на транспорта, с площ от 119 кв. м., разположена в поземлен имот с идентификатор 77181.13.70, собственост на К. Г. Я. се установява, че сградата с идентификатор
77181.13.69.1, складова база, склад с площ от 417 кв. м. е идентична с сградата с идентификатор 77181.13.70.2, сграда за транспорта, с площ от 119 кв. м. и сграда с идентификатор 77181.13.69.1, складова база, склад с площ от 291 кв. м.
В предвид на така установеното по безспорен начин е установена идентичността на сградата с идентификатор 77181.13.70.2 и №77181.13.69, че същата е собственост на жалбоподателите и че общата площ на същата 417 кв. м. е отчуждена с ПМС №857/30.12.2008г., ведно с цялата площ на земята от 602 кв. м., имот с идентификатор 077181.13.69, бивш парцел ІІ, в кв.3 по плана на гр. Х., утвърден със заповед №654/1994г. на кмета на община Х.. В предвид на така установената идентичност на сградата довода за недопустимост на жалбата по отношение на бивш имот идзентификатор 77181.13.70.2, бивша собственост на К. Г. Я., е неоснователен. В подкрепа на този извод е и приложеното по делото решение №11290/02.10.2009г., по адм. д.№1790/2009г. на Върховен административен съд, трето отделение от което е видно, че Янева не е претендирала и не е получила обезщетяване за процесната част от 119 кв. м. от сградата с идентификатор 77181.13.69-складова база, склад.
По делото са приети основно и допълнително заключение на вещо лице. В основното заключение вещото лице е определило цената на отчуждената земя по сравнителния метод на оценяване като е ползвало два броя сделки със сравними характеристики и дава средна цена по 90,60лв/кв. м. или обща стойност за 602 кв. м. - 54 547 лв. От допълнителното писменото заключение на вещото лице, което отговаря на изискванията на § 1а, т. 3 ДП на ЗДС е видно, че за периода от 12 месеца преди датата на възлагане на оценката (21.07.2008 г.) има изповядани 4 сделки с имоти с подобни характеристики на отчуждавания имот със средна стойност за един кв. м. 49,28лв., при която цена средното равностойно парично обезщетение възлиза на 29 667 лв. Оценката на имот идентификатор №77181.13.69.1 - складова база, склад вещото лице е определило по метода на вещната стойност /разходи за изпълнение с коефициент на овехтяване по средни разходни цени и цени към средата на 2008г./ в размер на 173 727 лв. при площ на сграда 291 кв. м., а при обща площ от 417 кв. м., като една сграда, включваща 69.1 и 70.2, както е по решението на МС и преди изменението на КККР стойността на сградата е определена в размер на 248 949 лв. Оценените от административния орган подобрения е завишило с 1950лв. - трайна настилка от 130 кв. м., неоценена от административния орган, като общата стойност на подобренията възлиза на 36 037 лв.
Съдът като обсъди заключенията на вещото лице заедно с другите доказателства по делото приема допълнителното заключение като обективно, изготвено съгласно изискванията на чл. 32, ал. 2 ЗДС във вр. с § 1а, т. 1 и 2 ДП на ЗДС и следва да бъде възприето от съда. От представената оценка, възприета в административното решение липсват данни, че същата е извършена в съответствие с изискванията за "справедливо" обезщетение по смисъла на посочената правна норма на ЗДС.
Съдът намира, че цената на отчуждените имоти следва да се увеличи съобразно писменото заключение на вещото лице, съответно за имот № 77181.13.69 /земя с площ от 602 кв. м./ в размер на 65 704 лв. /29 667 лв. стойност на земята и 36 037 лв. подобрения в имота, а за имот 77181.13.69.1 сграда - сладова база, склад с площ 417 кв. м., идентична с имот 77181.13.70.2 - 248 949 лв. Общо обезщетението за отчуждените земя и сгради възлиза на 314 653 лв./триста и четиринадесет хиляди шестотин петдесет и три/ лева.
Следва да се присъдят на жалбоподателите разноски по делото за вещото лице в размер на 400 лв. и адвокатски хонорар- 150 лева, определен съобразно фактическата и правна сложност на делото, общо 550 лева.
Водим от горното, Върховният административен съд - ІІІ отделение РЕШИ: ИЗМЕНЯ
размера на дължимото равностойно парично обезщетение за отчуждените с Решение № 857 на Министерския съвет на РБългария от 30.12.2008 г. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на национален инфраструктурен обект "Реконструкция и електрификация на жп линията Пловдив - Свиленград-турска/гръцка граница" на територията на община Х., обл. Хасково, имоти съответно: имот № 77181.13.69 /земя с площ от 602 кв. м./, подобрения в същия имот, имот 77181.13.69.1 сграда - сладова база, склад с площ 417 кв. м., като УВЕЛИЧАВА
цената на имот № 77181.13.69 /земя с площ от 602 кв. м./ ведно с подобрения от 52 749 лв. на 65 704 лв. и за имот 77181.13.69.1 идентичен с 77181.13.70.2 / сграда - сладова база, склад/ с площ 417 кв. м. от 232 714 лв. на 248 949 лв., общо за отчуждените земя и сгради - 314 653 лв./триста и четиринадесет хиляди шестотин петдесет и три/ лева
ОСЪЖДА Министерски съвет да заплати на О. К. Н. и Т. Б. Н. от гр. Х. разноски по делото в размер на 550 (петстотин и петдесет) лева. Решението не подлежи на обжалване.
Вярно с оригинала,
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/п/ Н. У.
секретар:
ЧЛЕНОВЕ:
/п/ С. Х./п/ Й. К.
Й.К.