Производството е по реда на чл. 12-32 от Закона за Върховния административен съд (ЗВАС).

Образувано е по жалба, подадена от Е. Т. Д. в качеството му на председател на Синдикалния академичен съюз (САС) със седалище и адрес на управление: гр. С., ул. "15-и ноември" № 1, срещу чл. 5, ал. 1 от Наредбата за допълнителните и други трудови възнаграждения (НДДТВ), приета с ПМС № 133 от 14.07.1993 г. (ДВ, бр. 67 от 1993 г.). В жалбата е направено искане за отмяна на посочената разпоредба в частта относно минималните размери на допълнителното месечно трудово възнаграждение, определено за "доктор" и "доктор на науките", поради несъответствието й с целта на закона. Поддържа се, че цитираният текст представлява недопустима дискриминация на научните кадри в зависимост от това дали тези лица се явяват страна по трудово или служебно правоотношение.

Ответникът - Министерският съвет на Р. Б., в представено по делото писмено становище оспорва изцяло жалбата като неоснователна.

Заинтересованата страна - министърът на труда и социалната политика, представляван от юрисконсулт Ханджиев, по съображения, подробно изложени в представени писмени бележки, оспорва жалбата като неоснователна и иска отхвърлянето й.

Върховният административен съд, като прецени допустимостта на жалбата, събраните доказателства и законосъобразността на нормативния административен акт в атакуваната му част, приема за установено следното:

Съгласно чл. 13, ал. 1 от ЗВАС жалба или протест срещу нормативен акт се подават без ограничение във времето, а съгласно чл. 120, ал. 2 от Конституцията на Р. Б. гражданите и юридическите лица имат право на съдебна защита срещу административни актове, които ги засягат. Това право не е ограничено с оглед вида на административния акт. На съдебен контрол за законосъобразност подлежат и нормативните административни актове, стига по отношение на тях да е налице конституционноправният критерий "засягане". Това засягане съгласно даденото от Конституционния съд задължително тълкуване се обективира в нарушаването на правна норма от по-висок ранг и всяко физическо или...