Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба на изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" против решение № 6808 от 08. 06. 2020 г. на Върховния административен съд – второ отделение, постановено по адм. д. № 9424/2019 г., с което е обявена нищожността на Методика за определяне на санкции във връзка с нарушения, установени по подмярка 4. 1 от Програма за развитие на селските райони 2014 – 2020 г. (Методика за отказване, намаляване и отмяна на финансовата помощ по подмярка 4. 1), утвърдена от изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие".
В касационната жалба се излагат доводи за недопустимост и неправилност на съдебното решение поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост. Иска се обезсилването му, евентуално отмяната му. Ответната страна А. С. оспорва жалбата.
Ответната страна министърът на земеделието, храните и горите не взема становище.
Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за неоснователност на жалбата.
Върховният административен съд, петчленен състав - ІІ колегия, като обсъди доводите в касационната жалба прие за установено следното:
Оспорена в първоинстанционното производство е Методика за определяне на санкции във връзка с нарушения, установени по подмярка 4. 1 от Програма за развитие на селските райони 2014 – 2020 г. (Методика за отказване, намаляване и отмяна на финансовата помощ по подмярка 4. 1), утвърдена от изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, наричана по-нататък „Методиката“
Върховният административен съд – второ отделение е приел, че Методиката представлява нормативен административен акт, съгласно чл. 75, ал. 1 АПК и чл. 1а ЗНА – съдържа общи правила за поведение, с многократно правно действие, отнасящи се до индивидуално неопределен кръг от субекти (макар и родово определяеми ползвателите по подмярка 4. 1 на програмата са персонално неопределени и неограничени по брой). Прието е също, че Методиката притежава белезите на подзаконов административен акт, съобразно хипотезата на...