Производството се развива по реда на чл. 185 и следващите от АПК.
Образувано е по жалба на „Българска асоциация на туристическите агенции“ /БАТА/ с ЕИК 831469644, представлявано от председател на управителния съвет С.А срещу чл. 87а от Правилник за приложение на ЗДДС /изм. ДВ бр. 24 от 2017 год. в сила от 21.03.2017 год./. Твърди се, че оспорената разпоредба е нищожна. В условията на еветуалност се иска съда да констатира нейната незаконосъобразност, като противоречаща на материално правните разпоредби и целта на закона. Не била спазена формата при издаването й и били съществено нарушени административно процесуалните правила. Според жалбоподателя, било недопустимо въвеждането на нов данък от Министерство на финансите, тъй като това било единствено и само в правомощията на Народното събрание по силата на чл. 84 ал. 3 от К на Р България. При приемането на оспорваната разпоредба не била спазена предвидената за това процедура. Иска се обявяване на нищожност на оспорения текст или отмяната му като незаконосъобразен. Претендира се присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение.
Ответната по жалбата страна, чрез юрисконсулт оспорва жалбата. Твърди, че при приемане на нормата не са допуснати нарушения на процесуалните правила. Текста на чл. 87а от ППЗДДС бил съобразен с разпоредбата на чл. 136 от ЗДДС, тъй като последния касаел всички доставки, включително и тези от туроператор към туроператор. Приетия текст имал същия смисъл като подложения на обсъждане, но с пояснения за постигане на максимална яснота. Прави възражение за прекомерност на претендираното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Представителят на Върховна административна прокуратура намира жалбата за процесуално допустима, а по същество за основателна.Излага доводи по същество.
От събраните по делото доказателства се установява следното от фактическа страна:
На 29.12.2016 год. на сайта на Министерство на финансите, в съответния раздел „Проекти за нормативни актове“ е публикуван Проект на правилник за изменение и допълнение...