Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по касационен протест на прокурор в Районна прокуратура - Търговище срещу решение № 117 от 15.12.2017г., постановено по адм. д. № 158 по описа на Административен съд - Търговище. Релевира оплакване за неговата неправилност поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Иска отмяната му.

Ответникът - кмет на община Т. и дружество "Панация" ЕООД не изразяват становище по касационната жалба.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна.

С обжалваното решение АС - Търговище е отхвърлил протест на прокурор от РП Търговище с искане за обяваване нищожност на заповед № 3 – 01 – 342 от 22.04.2015г. на кмета на О. Т, с която е учредено възмездно право на пристрояване на склад и коридор към самостоятелни обекти, построени върху терен частна общинска собственост, в полза на „Панацея“ ЕООД – гр. Т. поради противоречие с чл. 37 и чл. 38 от ЗОС. Съдът е приел, че основанията за нищожност на административните актове и респ. за унищожаемост, не са изрично уредени нормативно, така както това е направено за договорите в ЗЗД (ЗАКОН ЗА ЗАДЪЛЖЕНИЯТА И ДОГОВОРИТЕ). С изключение на порока некомпетентност, който винаги води до нищожност, останалите пороци според теорията и практиката водят било нищожност, било до унищожаемост според тежестта на нарушението.

Съгласно чл. 38, ал. 2 от ЗОС право на надстрояване и/или пристрояване на сграда, построена върху имот – частна общинска собственост, се учредява от кмета на Общината без търг или конкурс на собственика на сградата, както и на собствениците на жилища в сгради – етажна собственост, или...