Съгласно чл. 23 от Конституцията на Република България държавата е длъжна да полага грижи за опазване на националното историческо и културно наследство. Това задължение не произтича единствено от основния закон на страната, но и от ратифицираните по конституционен ред, обнародвани и влезли в сила за Република България международни конвенции: Европейската конвенция за опазване на археологическото наследство (обн. ДВ, бр. 30 от 1993 г., в сила от 25 май 1995 г.) и Конвенцията за опазване на световното културното и природно наследство (обн. ДВ, бр.44 от 27 май 2005 г.).Основната цел на ЗКН (обн. ДВ, бр. 19/ 2009 г., в сила от 10 април 2009 г.) е опазването и закрилата на културното наследство на Република България и гарантирането на равен достъп на гражданите до културните ценности. Очевидна е необходимостта законодателят да намери оптималното съчетаване на публичният и частният интерес като едновременно създава условия за откриване, идентифициране, регистриране и осигуряване на достъп до културните ценности, като в същото време не ограничава и не засяга индивидуалните права на гражданите, гарантирани от основния закон и най-вече правото на частна собственост. Осигуряването на законодателен баланс, който да гарантира постигането на обществените цели и едновременно с това да защитава индивидуалните интереси е задължително условие за утвърждаването на конституционните ценности, прокламирани в преамбюла на Конституцията.Като осъществява възложените й от Конституцията задължения да се грижи за опазване на националното историческо и културно наследство (чл. 23 от Конституцията), държавата следва да охранява балансирано интересите на обществото. Това в определени случаи може да наложи ограничаване на частната собственост, а понякога и до принудителното й отчуждаване (чл. 17, ал. 5 от Конституцията). Същевременно разпоредбите на чл. 17, ал. 1 и 3 имат естеството на конституционен принцип и не случайно са разположени в глава първа на основния закон – „Основни начала”. Макар и двете конституционни разпоредби – чл. 17 и чл. 23 да...