Определение

София, 09 април 2013 г.

Конституционният съд в състав:

Председател:

Димитър Токушев

Членове:

при участието на секретар-протоколиста Гергана Иванова разгледа в закрито заседание на девети април 2013 г. конституционно дело № 3 /2013 г., докладвано от съдията Анастас Анастасов.

Производството е по чл.149, ал.1, т.2 от Конституцията на Република България.

Делото е образувано на 15.01.2013 г. по искане на 49 народни представители от 41-во Народно събрание за установяване на противоконституционност на § 44, точки 3 и 5 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност (обн. ДВ, бр. 94 от 2012 г., в сила от 1.01.2013 г.), с които е изменена ал.4 на чл. 169 и отменена ал.1 на чл. 179 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс – ДОПК (обн. ДВ, бр. 105 от 2005 г., последно изм. ДВ, бр. 99 от 2012 г.).

Вносителите считат, че оспорените разпоредби засягат философията, принципите и начина на функциониране на пенсионно-осигурителната и здравно-осигурителната системи на Република България, като нарушават основополагащия и конституционно закрепен принцип на тяхното финансиране, а именно - от определени от закона осигурителни вноски, имащи целево предназначение. Аргументират се с произтичащото от отмяната на чл. 179, ал. 1 ДОПК отпадане на специализираните подсметки, по които преди са постъпвали съответните вноски на работодателите (включително и частта от социалните осигуровки, които са за сметка на работниците/служителите), както и на самоосигуряващите се лица. Поддържат също, че с новата редакция на чл. 169, ал.4 ДОПК в нарушение на основните осигурителни права на гражданите и принципа за справедливост се въвежда автоматичен ред на погасяване на всички видове задължения по реда на тяхното възникване, като се отнема правото на данъчно задължените лица да определят сами кое свое публично задължение да покрият, ако нямат достатъчно парични средства за всички, а от това произтича и смесване на плащания на задължения от различен порядък – данъци и осигурителни вноски....