София, 22 януари 2019 г.

Конституционният съд в състав: Б. В. – председател, членове: Г. А. А. А. Г. И. М. К. – Финкова, К. П. Ф. Д. Т. Р. Н. Д. П. П. А. С. К. В. при участието на секретар-протоколиста К. Е. разгледа в закрито заседание на 22 януари 2019 г. конституционно дело № 17/2018 г., докладвано от съдията Г. А.

Постъпило е искане от 66 народни представители от 44-тото Народно събрание за установяване на противоконституционност на § 11, § 12, § 14 - § 29, § 31 - § 42 и на § 43 в частта след израза „1 януари 2019 г.“ от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2019 г. (обн., ДВ, бр. 102 от 11.12.2018 г., в сила от 1.01.2019 г.).

Подателите на искането твърдят, че разпоредбите противоречат на чл. 1, ал. 1, чл. 4, ал. 1, чл. 84, т. 2, чл. 87 и чл. 88 ал. 1 от Конституцията относно правовата държава, принципа на съразмерност и правилата на законодателния процес, като са изложили мотивите си за противоречията.

Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 2, предл. 1 от Конституцията на Р. Б. във фазата по допустимостта на искането.

Искането е направено след обнародване на оспорените разпоредби.

Искането е подадено от повече от една пета от народните представители като оправомощени субекти за сезиране на Конституционния съд съгласно чл. 150, ал. 1, предл. 1 от Конституцията на Р. Б.

Произнасянето по искането е в компетентността на съда. По него не е постановявано решение, нито определение за недопустимостта му. То има изискуемите се от чл. 17, ал. 1 и 2 от Закона за Конституционен съд и чл. 18, ал. 1 и 2 от Правилника за организацията на дейността на Конституционния съд форма и реквизити и следва да се допусне до разглеждане по същество.

Съгласно § 43 от Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2019 г., част от оспорените разпоредби не са, а други са или предстои да влязат в сила. Съобразно установената практика на Конституционния съд, следва да се допуснат до разглеждане по същество като Преходни и заключителни още невлезлите в сила от тях, и законите, изменени и/или допълнени с влезлите в сила.

Като заинтересувани институции следва да се конституират Народното събрание, Министерският съвет, министърът на финансите, министърът на здравеопазването, министърът на труда и социалната политика, Националната здравноосигурителна каса, Изпълнителната агенция „Медицински одит", Изпълнителната агенция по трансплантация и Агенцията за закрила на детето.

За писмени становища следва да се поканят Българският лекарски съюз, Българският зъболекарски съюз, Българският фармацевтичен съюз, Българската асоциация на професионалистите по здравни грижи, Българската асоциация на зъботехниците, Българската асоциация на помощник-фармацевтите, Б. Ч. кръст, Центърът за защита на правата в здравеопазването, Националната пациентска организация.

За правни мнения следва да се поканят проф. д-р Е. Д. проф. д-р П. П. проф. д-р П. К. проф. д-р С. Н. доц. д-р Н. К.

Воден от това и на основание чл. 19, ал. 1 от Закона за Конституционен съд съдът

ОПРЕДЕЛИ:

Допуска до разглеждане по същество искането на 66 народни представители от 44-тото Народно събрание за установяване на противоконституционност на § 11, § 12, § 14, § 15, § 16, § 17, § 18, § 19, § 20, § 21, § 22, § 23, § 24, § 25, § 26, § 27, § 28, § 29, § 31, § 32, §§ 33, § 34, 35, § 36, § 37, § 38, § 39, § 40, § 41, § 42 и на § 43 след думите „1 януари 2019 г.“, от Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2019 г. (обн., ДВ, бр. 102 от 11.12.2018 г., в сила от 1.01.2019 г.), като Преходни и заключителни разпоредби в частта от тях, които не са влезли в сила, и на законите, изменени и/или допълнени с частта, в която са влезли в сила.

Конституира като заинтересувани институции Народното събрание, Министерския съвет, министъра на финансите, министъра на здравеопазването, министъра на труда и социалната политика, Националната здравноосигурителна каса, Изпълнителна агенция „Медицински одит", Изпълнителна агенция по трансплантация и Агенция за закрила на детето.

Препис от определението да се изпрати на първия от оспорващите народни представители с указание, че в 30-дневен срок могат да представят допълнителни съображения по искането си.

Преписи от искането и от определението да се изпратят на заинтересуваните институции с указание в 30-дневен срок от получаването им да представят писмени становища.

Отправя покана до Българския лекарски съюз, Българския зъболекарски съюз, Българския фармацевтичен съюз, Българската асоциация на професионалистите по здравни грижи, Българската асоциация на зъботехниците, Българската асоциация на помощник-фармацевтите, Б. Ч. кръст, Център за защита на правата в здравеопазването, Национална пациентска организация, които в 30-дневен срок могат да представят писмени становища.

Отправя покана до проф. д-р Е. Д. проф. д-р П. П. проф. д-р П. К. проф. д-р С. Н. доц. д-р Н. К. които в 30-дневен срок могат да представят писмени правни мнения.

Преписи от искането и определението да се изпратят на поканените.