ОСОБЕНО МНЕНИЕ
на съдиите Гроздан Илиев, Мариана Карагьозова-Финкова, Таня Райковска и Соня Янкулова по к. д. № 1/2022 г.
Подписахме с особено мнение определението от 24 февруари 2022 г. по настоящото конституционно дело, с което мнозинството от съдиите приема, че искането на Пленума на Върховния административен съд за задължително тълкуване на чл. 4, ал. 1, чл. 119, ал. 2, чл. 120, ал. 1 и чл. 125 от Конституцията е допустимо. Изразяваме убеждението, че в настоящия случай искането за задължително тълкуване следваше да бъде отклонено като недопустимо по следните съображения:
Конституционният съд е последователен в своята многогодишна практика относно приложението на чл. 149, ал. 1, т. 1 от Конституцията, че Съдът може да бъде сезиран само при определени условия, свързани с необходимостта от тълкуване на Основния закон, като в искането следва да се изложат подробни съображения за неясноти относно смисъла и съдържанието на конституционната норма, противоречивото и нееднаквото ѝ прилагане или произтичащи от него неблагоприятни последици (в този смисъл Определение №8 от 22.11.2016 г. по к. д.№17/2016 г., Определение №1 от 17.03.2015 г. по к. д.№ 1/2015 г., Определение от 30.04.1998 г. по к. д. №14/1998 г., Определение №9 от 19.12.1996 г. по к. д. № 30/1996 г. и др.).
Неубедителен е изводът в определението на Съда, че посочените четири конституционни разпоредби не дават еднозначен отговор на поставеното тълкувателно питане, което е обусловило различно процедиране от страна на законодателя при определяне на подведомствеността на споровете за законност на актовете и действията на административните органи.
Тъй като поставеният тълкувателен въпрос изрично визира понятието "подведомственост", същото би трябвало и следваше да намери своето изясняване в контекста на съответната правна материя, и относимата към него практика на Конституционния съд.
В доктрината се приема, че подведомствеността от гледище на органа е неговата компетентност (власт) да издаде определен държавен акт, а в перспективата на въпросите, които органът...