О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

София, 19.01.2021г.

Конституционният съд в състав: председател - Борис Велчев, членове: Георги Ангелов, Анастас Анастасов, Гроздан Илиев, Мариана Карагьозова-Финкова, Константин Пенчев, Филип Димитров, Таня Райковска, Надежда Джелепова, Павлина Панова, Атанас Семов, Красимир Влахов при участието на секретар-протоколиста Десислава Пенкова разгледа в закрито заседание на 19.01.2021г. конституционно дело № 14/2020г., докладвано от съдията Мариана Карагьозова - Финкова.

Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията във фазата по допустимост на искането по смисъла на чл. 19, ал. 1 от Закона за Конституционен съд (ЗКС).

Делото е образувано на 14.12.2020 г. по искане на тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС) за установяване на противоконституционност на чл.12, ал.7 от Закона за биологичното разнообразие (обн., ДВ, бр.77 от 9 август 2002г., последно изм., ДВ, бр.98 от 27 ноември 2018г.) (ЗБР).

По смисъла на чл. 12, ал.1 - 6 ЗБР обявяването на всяка защитена зона (включена в списъка по чл. 10. ал. 4 от същия закон) става със заповед на министъра на околната среда и водите, издавана по предписания в тази законова разпоредба ред, като окончателното решение е на министъра (ал.6 на чл.12). Наред с другото, посочено в ал.2 на същия чл.12, заповедта на министъра включва и „забрани или ограничения на дейности, противоречащи на целите за опазване на защитената зона“. Оспорената пред Конституционния съд разпоредба на ал.7, чл.12 ЗБР (изм., ДВ, бр. 88 от 2005 г.) изрично предвижда, че заповедта на министъра на околната среда и водите е „окончателна и не подлежи на обжалване.“

Тричленният състав на ВАС поддържа, че „нормативната уредба в чл.12, ал.7 от Закона за биологичното разнообразие противоречи на разпоредбите на чл.17, ал.1 и ал.3 от Конституцията, гарантиращи защита и неприкосновеност на частната собственост.“ Подчертава се, че със заповедта на министъра на околната среда и водите, предмет на административно дело № 1134/2018...