Определение

София, 05 ноември 2024 г.

Конституционният съд в състав:

Председател:

Павлина Панова

Членове:

при участието на секретар-протоколиста Мариана Малканова разгледа в закрито заседание на 05.11.2024 г. конституционно дело №29/2024 г., докладвано от съдия Павлина Панова.

Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията на Република България във фазата на произнасяне по допустимост на искането по реда на чл. 19, ал. 1 от Закона за Конституционен съд (ЗКС).

Делото е образувано на 10.09.2024 г. по искане на 21-ви съдебен състав на Районния съд - Пловдив (РС-Пловдив) за установяване на противоконституционност на разпоредбата на чл. 189з от Закона за движението по пътищата (обн. ДВ, бр. 20 от 05.03.1999 г., посл. изм. ДВ, бр. 41 от 10.05.2024 г., ЗДвП) в частта ѝ за неприложимост на чл. 28 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) поради противоречие с чл. 31, ал. 4 и с чл. 56 от Конституцията.

Оспорената разпоредба съдържа забрана за правоприлагащите органи да заменят предвидено в ЗДвП административно наказание с писмено предупреждение в хипотези на маловажен случай на административно нарушение (чл. 28 ЗАНН), както и забрана за сключването на споразумение между наказващия орган и нарушителя (чл. 58г ЗАНН). Втората хипотеза не е в обхвата на предмета на искането.

Според вносителя разпоредбата в оспорената част не съответства на заявената от законодателя цел за изменение на ЗАНН – осъвременяване на правни институти в областта на административното наказване, сред които е и маловажният случай. Сезиращият субект смята, че чрез оспорената разпоредба законодателят „съществено преосмисля въпроса за обхвата на изключенията от съдебния контрол на възможността за реализиране на административнонаказателна отговорност с предупреждение, а оттам и за случаите, при които съдът разполага с правомощие да извършва проверката по законосъобразност за маловажност на случая“. Това според сезиращия съдебен състав води до конституционно недопустима „колизия между изискването, от една страна, да не се създават неоправдани ограничения пред възможността националният съд да изследва...