отмяна-отмяна на съдебен акт или акт на държавен орган
Р Е Ш Е Н И Е
№ 408
София, 05.01.2012г.
В И М Е Т О НА Н А Р О Д А
Върховният касационен съд на Р. Б. трето гражданско отделение, в съдебно заседание на седемнадесети ноември две хиляди и единадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Т. М.
ЧЛЕНОВЕ: ЕМИЛ ТОМОВ
В. А.
при секретаря Р. И.
и като изслуша докладваното от съдията Томов гр. дело № 1060/2011година.
Производството е по реда на чл. 303, ал. 1, т. 1 и т. 3 от ГПК,образувано по молба на Т. А. М. от [населено място]
Молба е за отмяна на влязло в сила решение №248от 28.04.20110г по гр. д. №180/2011г на Софийски окръжен съд, с която след отмяна на решение № 209 от 27.12.2010г по гр. д. №528/2010г на Сливнишки РС са отхвърлени предявени от молителката искове за признаване за незаконно и отмяна на уволнението й по чл. 325 т. 12 от КТ, извършено със заповед №Р.-52/30.06.2010г на кмета на [община], възстановяване на работа в общината и обезщетение, с твърдение за обстоятелства, които не са били известни на страната, Заповедта за уволнение е основана на друга кметска заповед, Р.-149/30.06.2010г, с която са променени длъжностното разписание и длъжностните наименования в общинската администрация, но същата е била отменена с приложеното към молбата решение № 126 по протокол № 8/20.07.2010г на Общинския съвет [населено място].Обстоятелството се сочи като основание по чл. 303 ал. 1 т. 1, както и по чл. 303 ал. 1 т. 3 от ГПК. Решението на общинския съвет е било обжалвано от кмета по административен ред, неговата жалба е била оставена без уважение с решение № 1022 от 29.12.2010г по адм. д.№914/2010г на АС София –област, което решение е оставено в сила с решение № 6717 от 16.05.2011г на Върховен административен съд.
Твърдението по молбата за отмяна е, че страната е узнала за гореизложените обстоятелства след влизане в сила на решението и същевременно е налице основанието на 303 ал. 1 т. 3 от ГПК.
Ответникът по молбата за отмяна, представляван от кмета на [община], оспорва нейната основателност. Позовава се на обстоятелството, че решение № 126 по протокол № 8/20.07.2010г на Общинския съвет [населено място] не е влязло в сила и заповедта на кмета, с която са променени длъжностното разписание и длъжностните наименования в общинската администрация, не е отменена. Отделно от жалбата на кмета за нищожност на решението на ОС за отмяна на неговата заповед относно длъжностите, която жалба е оставена без уважение по приложените към молбата решения на административмните съдилища, решението по протокол № 8/20.07.2010г на Общинския съвет [населено място] е оспорено от Областния управител и понастоящем е висящо административното производство по адм. д.№ 696/2010г на Адм. съд София - област. Съображенията са развити в писмен отговор и в съдебно заседание, претендират се разноски
На основание чл. 207 ал. 1 от ГПК молбата е допустима, същата е постъпила в срок. По същество е
неоснователна.
Върховен касационен съд, ІІІ г. о приема довода на молителката, че при спора за законосъобразността на нейното уволнение със заповед №Р.-52/30.06.2010г на кмета на [община] е от решаващо значение законосъобразността на кметска заповед Р.-149/30.06.2010г, с която са били променени длъжностното разписание и длъжностните наименования в общинската администрация.
Неоснователен е обаче довода за наличие на основание по чл. 303, ал. 1, т. 1 и т. 3 от ГПК в настоящия случай, като съображенията за това са следните:
Обстоятелството, че е било постановено решение № 126 по протокол № 8/20.07.2010г на Общинския съвет [населено място], не е ново за процеса, Решението е приложено в препис още с отговора на исковата молба, като заедно с него ответникът е представил и заповед № ОС-27/03.08.2010г на Областния управител за връщането му по реда на чл. 45 ал. 4 от ЗМСМА. Не е налице условието на чл. 303 ал. 1 т. 1 от ГПК приложеният към молбата писмен документ да сочи на обстоятелство, което не е било известно на страната. Наличието на решението и неговото съдържание е известно и установено, а съображенията съдът да не свърже с него последиците, изтъквани от защитата в обосновка на молбата за отмяна, са от правно естество, В трудовия спор съдът е изградил собствена преценка по законосъобразността на основанието, на което е прекратено трудовото правоотношение с молителката, а по отношение за индивидуалните административни актове, в частност решение № 126 по протокол № 8/20.07.2010г на Общинския съвет [населено място], с съобразил произтичащото от специалните разпоредби на чл. 45 ал. 4 вр. ал. 7 от ЗМСМА непроизведено действие на акта. Обстоятелството, че жалба на кмета на общината с довод за нищожност на същото решение е била разгледана и отхвърлена от административния съд, няма съществено значение за делото при положение, че е налице и производство по оспорване от страна на областния управител, Евентуално ново обстоятелство, при това обемано от основанието по чл. 303 ал. 1 т. 3 ГПК, а не от основанието по чл. 303 ал. 1 т. 1 от ГПК, в тази връзка би представлявало решението на административния съд в производството по реда на чл. 45 ал. 8 или ал. 11 от ЗМСМА и АПК. В случая решение по този ред още не е постановено и видно от представените от ответника доказателства, спорът по адм. д.№ 696/2010г на Адм. съд София - област с предмет оспорване на решението от Областния управител, е висящ.
По изложените вече съображения, не е налице и основанието по чл. 303 ал. 1 т. 1 от ГПК предвид представените от молителката решение № 1022 от 29.12.2010г по адм. д.№914/2010г на АС София - област, и решение № 6717 от 16.05.2011г на Върховен административен съд за потвърждаването му, Без значение за делото е приетото в този административен спор, че решението на ОС Драгоман не е нищожно, щом в трудовия спор по делото е съобразено обстоятелството, че на друго специално основание решението на Общинския съвет не е произвежда отменително действие спрямо заповедта, дала основание ищцата да бъде освободена от работа, По същество не е отменен административен акт, на който решението на гражданския съд да е основано,
По изложените съображения молбата за отмяна е неоснователна, поради което и следва да бъде оставена без уважение. Ответникът е установил разноски в размер на 300 лева, които молителката следва да бъде осъдена да заплати.
Водим от горното, Върховният касационен съд,ІІІ г. о.
РЕШИ:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ
молбата на Т. А. М. от [населено място] за отмяна поради новооткрити обстоятелства, на основание чл. 303 ал. 1 т. 1 ГПК и отмяна на административен акт, на който решението е било основано, на основание чл. 303 ал. 1 т. 3 от ГПК, на влязло в сила решение №248 от 28.04.20110г по гр. д. №180/2011г на Софийски окръжен съд,
Осъжда Т. А. М. от [населено място], [улица] да заплати на [община] 300 лева разноски по делото,
ПРЕДСЕДАТЕЛ
:
ЧЛЕНОВЕ
: