Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба на Синдикалната федерация на служителите на МВР( наричана за краткост по-долу Синдикалната федерация), И.К и И.Х против решение №13059/29.10.2018 г., постановено от тричленен съдебен състав на Върховния административен съд(ВАС) по адм. д.№ 5144/2017 година.
С обжалваното решение е отхвърлена жалбата на Синдикалната федерация, И.К и И.Х срещу Етичен кодекс за поведение на държавните служители в Министерството на вътрешните работи, утвърден със заповед № 8121з-348 от 25.07.2014г. на министъра на вътрешните работи и обнародван в неофициалния раздел на ДВ бр. 67/12.08.2014г., изм. бр. 47 от 21.06.2016г. и бр. 5 от 17.01.2017г., като е оставено без уважение и искането им за присъждане на разноски.
В касационната жалба се твърди неправилност на решението. Наведените касационни основания са всичките по чл. 209, т. 3 АПК – допуснати нарушения на процесуалния и материалния закон, необоснованост на решението. Твърди се, че решението е постановено от предубеден състав. Иска се отмяна на решението и уважаване на жалбата, а при условията на евентуалност се иска връщане на делото на друг първоинстанционен състав за произнасяне по същество.
Ответникът – министърът на вътрешните работи чрез своя процесуален представител оспорва жалбата и иска отхвърлянето й.
Върховната административна прокуратура чрез участващия по делото прокурор изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Според прокурора оспорваният акт не е нормативен, а преценката на петчленния съдебен състав за характера на акта като общ административен акт с ведомствено значение, е правилна. Освен друго, становището на прокурора е, че указанията на петчленния съдебен състав относно характера на акта били задължителни за тричленния съдебен състав, а била налице и съдебна практика, определящи етичните норми като нравствени, а не нормативни правила за поведението на държавните служители.
Върховният административен съд в настоящия петчленен съдебен състав преценява жалбата и на тримата жалбоподатели като...