Производството пред тричленен състав на Върховния административен съд е образувано по повод на постъпила жалба от М. Р. М., гр. С. – кандидат за народен представител от „Синята коалиция” в 19-ти многомандатен избирателен район – Русе, срещу Решение № НС-244 от 10.08.2009 г. на Централната избирателна комисия. Жалбоподателят моли решението на ЦИК, постановено по жалба срещу допускането на очевидна фактическа грешка от Секционната избирателна комисия в избирателна секция 19-27-00-121 в град Русе при изготвянето на Протокол № 000241 (Приложение № 51) за резултатите от гласуването в изборния ден, да бъде обявено за нищожно на основание чл. 177, ал. 2 от АПК. На първо място твърди, че обжалваното решение е постановено в противоречие с две влезли в сила решения на ВАС – Четвърто отделение, а именно - № 9976 от 23.07.2009 г. по адм. дело № 9830/2009 г. и № 10336 от 06.08.2009 г. по адм. дело № 10610/2009 г. На второ място заявява, че с подадената до ЦИК жалба не се оспорва законността на избора на народен представител, а се иска отстраняване на очевидна фактическа грешка. В открито съдебно заседание пред ВАС чрез надлежно упълномощен адвокат-пълномощник поддържа жалбата си и моли да бъде уважена.
Ответникът – Ц. И. К. (ЦИК) не заявява становище по жалбата.
Заинтересованата страна – Коалиция „Синята коалиция”, гр. С. също не взема отношение.
Жалбата е подадена от надлежна страна, при наличие на правен интерес, и като се има предвид и факта, че искане за обявяване на нищожност се предявява без ограничение във времето, се явява процесуално допустима. Разгледана по същество е и основателна.
С Решение № НС – 244 от 10 август 2009 г. Централната избирателна комисия ПРЕКРАТЯВА производството пред ЦИК по жалбата на М. Р. М. – кандидат за народен представител от коалиция „Синята коалиция” в 19. многомандатен избирателен район – Русенски, за поправка на допусната очевидна фактическа грешка от СИК 121 в секционен протокол (Приложение № 51 от изборните книжа) № 19-27-00-121 (фабр. № 000241) в 19. МИР – Русенски и ИЗПРАЩА преписката на Конституционния съд на Р. Б..
За да постанови този резултат ЦИК е посочила, че дейността й в общите избори за народни представители приключва с обявяване на резултатите от изборите за 41-вото Народно събрание и обнародването им в „Държавен вестник”, което тя е извършила с Решение № НС-222 от 7 юли 2009 г. След този момент до края на пълномощията на 41-вото Народно събрание дейността на ЦИК се ограничава във функциите по чл. 115 и 115а от ЗИНП (Закон за избиране на народни представители). Приела е, че не е в правомощията й да се произнесе по жалбата на М. Р. М., тъй като се касае до оспорване законността на изборните резултати в 19. МИР – Русенски, по който въпрос единствено компетентен да се произнесе е Конституционният съд съгласно чл. 112 от ЗИНП. Приела е още, че указанията на ВАС в решение № 10336 от 06.08.2009 г. по адм. дело № 10610/2009 г. и решение № 9976 от 23.07.2009 г. по адм. дело № 9830/2009 г. по тълкуването и прилагането на ЗИНП, са в противоречие с разпоредбите на чл. 111, 112 и 113 от ЗИНП, поради което ЦИК като орган, който съгласно чл. 23, ал. 1, т. 1 от ЗИНП следи за изпълнението на този закон, не следва да изпълнява. Счела е, че с тези указания ВАС задължава ЦИК да изземе правомощията на Конституционния съд, което е недопустимо. Така постановеното решение е нищожно.
Централната избирателна комисия погрешно е приела, че указанията на Върховния административен съд – Четвърто отделение в двете неколкократно цитирани съдебни решения са за произнасяне по легитимността на изборния резултат в 19. МИР – Русенски. Няма спор по въпроса, че само Конституционният съд на Р. Б. е компетентен да разгледа жалба срещу законността на избора на народен представител и всяко друго произнасяне е недопустимо.
В конкретния случай обаче жалбата на М. Р. М. и постановените във връзка с нея две съдебни решения на Върховния административен съд не касаят законността на изборите, а са свързани с поправка на очевидна фактическа грешка в секционен протокол, за наличието на която грешка не възразява нито една политическа партия, коалиция или отделен кандидат за народен представител.
Задължението на ЦИК произтича от предходните съдебни решения на ВАС, поради което искането на жалбоподателя за връщане на преписката за изпълнение на дадените в тях указания и определяне на срок за това е извън хипотезата на чл. 177, ал. 2 от АПК и не попада в случаите посочени в чл. 173 АПК.
С оглед изложеното, решението на ЦИК се явява в противоречие с влезлите в сила решения на ВАС, поради което е нищожно. На основание чл. 177, ал. 2 от АПК съдът следва да обяви неговата нищожност.
Воден от горното, Върховния административен съд - Четвърто отделение, РЕШИ:
ОБЯВЯВА нищожност на Решение № НС – 244 от 10 август 2009 г. на Централната избирателна комисия. РЕШЕНИЕТО е окончателно. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Г. М. секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Г. Г./п/ Д. А. Г.М.