Образувано е по касационна жалба от процесуален представител на кмета на община - Велинград, против решение № 33/30.01.2009 год., постановено от Административен съд - Пазарджик, по адм. дело № 682/2008 год., с което е обявена за нищожна негова заповед № 1670/28.10.2008 год., поради липса на материална компетентност на административния орган. По подробно изложени доводи за незаконосъобразност и неправилност, се настоява за отмяната на съдебния акт, тъй като към настоящия момент за града няма одобрена кадастрална карта и кадастрални регистри - следователно § 5, ал. 1 от Наредба № 3/2005 год. дава право на общинската администрация и кмета да издава заповеди, във връзка с изпълнението й.

В съдебното заседание касационният жалбоподател не се явява и не се представлява.

Ответните па жалбата страни не се явяват и не се представляват, не са изразили становище или възражение по нея.

Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е подадена в законния срок, но по съществото си е неоснователна. Планът, който се поправя, е бил издаден при действието на ЗКИР (в сила от 01.01.2001 г.), предвиден е друг ред - пред Агенцията по кадастъра, т. е. кметът на общината няма компетентност по издаването на атакуваната пред съда заповед, поради което и същата се явява нищожна. Съдът се е съобразил и правилно е изтълкувал и приложил разпоредбите на чл. 168, ал. 1 и 2 от АПК, както и чл. 62, ал. 3 от Наредба № 3 от 28.04.2005 г. и на § 4, ал. 1, т. 2 от ЗКИР, вр. с чл. 53, ал. 2 и 3 от същия закон, като е дал на административния орган и съответните указания по тълкуването и прилагането на закона.

Върховният административен съд, в настоящия си състав при второ отделение, за да се произнесе, съобрази следното:

Касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е и основателна.

С обжалваното решение съдът е обявил за нищожна цитираната заповед, с която е отказано попълването на кадастралния план на гр. В., с верните имотни граници на имот пл. № 4751, кв. 66, засягащо и имотните граници на имот пл. № 4753, поради неподписване, от заинтересованите, на изготвения от общинската администрация акт за непълноти и грешки. Изложените мотиви са за липса на компетентност на органа издал акта, като преписката е изпратена на компетентния орган - изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, който в случая е счетено, че следва да се произнесе - след влизане в сила на Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/, от 01.01.2001 г., е издадена заповед № 300-4-12 от 23.03.2004г., от изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, с посочено в нея правно основание - чл. 49, ал. 1 от ЗКИР и § 6 от Наредба № 14/2001г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастраните регистри, и с която е одобрен кадастрален план на гр. В., ІІ-ра част, община В.. С оглед тези данни и на основание

чл. 53 от ЗКИР е приетата компетентност на изпълнителния директор на АГКК, а не на кмета на общината.

Решението е неправилно. Същото е постановено при недостатъчно изяснена фактическа обстановка и при наличие на

противоречиви доказателства, във връзка със спорното правоотношение. Пред първоинстанционния съд е представена като доказателство заповед № 300-4-12 от 23.03.2004г., на изпълнителния директор на АГКК, издадена на основание чл. 49, ал. 1 от ЗКИР и § 6 от Наредба № 14 от 2001г., с която е одобрен кадастрален план на гр. В. ІІ-ра част, община В., област П., но няма данни влязла ли е в законна сила. В касационната жалба се сочи, че към настоящия момент няма одобрена кадастрална карта и кадастрални регистри за града, което, по силата на § 5, ал. 1 от Наредба № 3/2005 год. дава право на кмета да издава заповеди, във връзка с изпълнението й, а на назначената по делото експертиза задача за изясняване на този въпрос не е поставяна, извършено е само позоваване на цитираната заповед от 2004 год.

В тази връзка, изложените от съда мотиви биха били валидни и правилни, само ако бяха подкрепени от надлежни доказателства, че въпросната заповед е влязла в сила, че с нея е извършено одобряване на кадастралната карта и кадастралните регистри за целия град (в същата е посочена само част ІІ-ра на гр. В.) и не става ясно дали процесните имоти попадат в проложното й поле. Тези обстоятелства са релевантни за правилното разрешаване на спора, но не са установени по категоричен начин. По силата на служебното начало, с оглед изясняването на относимите за настоящото производство обстоятелства, съдът е следвало да укаже на страните, при разпределяне на доказателствената тежест между тях, да представят доказателства досежно това обнародвана ли е в Държавен вестник заповед № 300-4-12 от 23.03.2004г., тъй като данни за това в преписката не се съдържат, тя е непълна и няма данни дали заповедта е влязла в сила; процесните имоти попадат ли във ІІ-ра част на гр. В., тъй като само за тази част от града има издадена заповед по чл. 49, ал. 1 от ЗКИР, а при необходимост установяването на това обстоятелство е можело да се възложи и на назначения експерт. Категоричните отговори по тези пунктове, биха установили и кой е компетентния орган да издава оспорената пред първоинстанционния съд заповед.

По изложените съображения, съдът намира, че обжалваното решение следва да се отмени, като постановено при допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и при неизяснена фактически обстоятелства, а делото - да се върне на същия съд за ново разглеждане от друг състав, при спазване указанията на настоящата инстанция.

Воден от изложеното, Върховният административен съд, второ отделение, на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 и т. 2 от АПК, РЕШИ: ОТМЕНЯ решение

№ 33/30.01.2009 год., постановено от Административен съд - Пазарджик, по адм. дело № 682/2008 год., с което е обявена за нищожна заповед № 1670/28.10.2008 год. на кмета на община - Велинград, поради липса на материална компетентност на административния орган.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд. РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ В. Т. секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ З. Т./п/ Г. К. З.Т.