Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК.

Образувано е по касационна жалба, подадена от Р. К., в качеството му на председател на Общинския съвет Несебър, срещу Решение № 2047 от 09.12.2016 г., постановено по адм. дело № 1325/2016 г. от Административен съд Бургас. В жалбата се мотивират отменителните основания на чл. 209, т. 3 АПК, иска се отмяната на съдебния акт и решаване на спора по същество. Прилагат се писмени доказателства.

Ответната страна – Областният управител на област с административен център Бургас, чрез пълномощника си юрк. А. И., в писмен отговор оспорва касационната жалба като неоснователна и моли решението на първостепенния съд да бъде оставено в сила.

Заинтересованата страна - [фирма] не взема становище.

Процесуалният представител на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба.

Настоящата инстанция, като взе предвид доводите на страните и доказателствата по делото, намери за установено следното:

Предмет на контрол за законосъобразност пред първостепенния съд е Решение № 240 на Общински съвет - Несебър, прието по т. 16 от дневния ред на заседанието на общинския съвет, проведено на 15.06.2016 г., отразено в Протокол № 8 от същата дата. Съдът, въз основа на анализа на събраните по делото доказателства и възраженията на страните е приел оспорвания административен акт за незаконосъобразен, като постановен при съществено нарушение на процесуалните правила и при неправилно приложение на материалния закон, поради което го е отменил.

Решението е валидно, допустимо и правилно като краен резултат със следните допълващи мотиви:

1. Съгласно чл. 136, ал. 1 от Конституцията на РБ общината е основната административно-териториална единица, в която се осъществява местното самоуправление. Тя функционира в две качества – като административнотериториална единица и като юридическо лице и е субект както на публичното, така и на частното право. Орган на изпълнителната власт в общината, с обща компетентност, е кметът, който упражнява...