Върховният административен съд на Р. Б. - Шесто отделение, в съдебно заседание на шестнадесети март в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ:Т. Т. ЧЛЕНОВЕ:РОСЕН ВА. Б. при секретар М. С. и с участието на прокурора Емил Георгиевизслуша докладваното от съдиятаР. В. по адм. дело № 11544/2021

Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба на ОП „Благоустрояване“Габрово,ЕИК [ЕИК], подадена чрез пълномощника адвокат Н. С. срещу решение № 114 от 30.09.2021 г. по адм. дело № 72/2021 г. на Административен съд – Габрово с което е отхвърлено оспорването против Експертно решение (ЕР) № 0394 от заседание № 035/24.02.2021 г. на Специализиран състав на Национална експертна лекарска комисия (НЕЛК) по нервни, очни и ССЗ.

В жалбата се навеждат доводи за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон – отменително основание по чл.209,т.3 от АПК. Иска се отмяна на решението на първоинстанционният съд.

Ответниците – К. П., Н. К. и И. Б. в качеството им на наследници по закон на С. К., чрез адвокат И. Х. изразяват становище за неоснователност на касационната жалба. Претендират разноски.

Ответниците – Териториална експертна лекарска комисия (ТЕЛК) – общи заболявания към МБАЛ „С. Х.“ ЕООД, гр. Севлиево, Териториално поделение на Национален осигурителен институт (ТП на НОИ) – гр. Габрово, Агенция за хората с увреждания и Регионална дирекция „Социално подпомагане“ – гр. Габрово не изразяват становище в законоустановения срок.

Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба.

Върховен административен съд, шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК.

Разгледана по същество е основателна, но по съображения различни от изложените в нея.

Производството пред Административен съд – Габрово е образувано по жалба на ОП „Благоустрояване“ срещу ЕР № 0394 от заседание № 035/24.02.2021 г. на Специализиран състав на Национална експертна лекарска комисия (НЕЛК) по нервни, очни и ССЗ. С него е отменено ЕР № 1635 от 29.10.2020 г. на ТЕЛК общи заболявания към МБАЛ „С. Х.“ ЕООД и е върнато за ново освидетелстване поради множество непълноти и неуточнени данни, и процедурни пропуски по отношение на изясняването дали е налице причинна връзка при трудовата злополука на починалото лице – С. К.. НЕЛК е върнала преписката на ТЕЛК с указания за ново освидетелстване съобразно изложените мотиви и препоръки.

По силата на изричните процесуални разпоредби по реда на чл. 98 и чл. 145, ал. 2, т. 2 във вр. с чл. 97, ал. 2 от АПК на обжалване пред съда подлежат само тези актове на по-горестоящия административен орган, с които оспореният пред тях акт е изменен или отменен и въпросът е решен по същество. С оспореното експертно решение НЕЛК не е разрешила въпроса по същество, а е върнала преписката на ТЕЛК за продължаване на административното производство по освидетелстване. Така издаденото експертно решение е изключено от съдебен контрол и подадената жалба е недопустима на основание чл. 159, т. 1 от АПК.

Съгласно разпоредбата на чл. 147 АПК право да оспорват административния акт имат гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него, или за които той поражда задължения. Въз основа на това, жалбата е недопустима за разглеждане/ в този смисъл вж. решение № 12485 от 07.12.2021 г. по адм. д. № 7467/2021 г. на Върховния административен съд, VІ отделение/.

Съдът е постановил недопустимо решение, което следва да бъде обезсилено, а производството по делото пред Административния съд - прекратено. За валидността и допустимостта на решението съдът следи служебно - чл. 218, ал. 2 АПК, поради което не пристъпва към разглеждане на касационната жалба по същество.

Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 3 АПК Върховен административен съд, шесто отделение РЕШИ:

ОБЕЗСИЛВА решение № 114 от 30.09.2021 г. по адм. дело № 72/2021 г. на Административен съд – Габрово.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 72/2021 г. по описа на Административен съд – Габрово. Решението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ Тодор Тодоров

секретар: ЧЛЕНОВЕ:/п/ Р. В. п/ Хайгухи Бодикян