на Р. Б.

смесен състав

, в закрито заседание на

ноември

, две хиляди и

единадесет

а година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Савка Стоянова

ЧЛЕНОВЕ:

Юрий Кръстев

Татяна Кънчева

Диана Добрева

Юлия Ковачева

при секретар

и

с

участ

ието на прокурора

от ВКП

Ат. Гебрев

изслуша докладваното от председателя (съдията)

Ю. Кръстев

частно

наказателно дело №

2704

/20

година.

Производството е образувано по

реда на чл. 135, ал. 4 АПК, с определение № 887/28.09.2011 г., по кнахд № 459/2011 г.,

н

а Окръжен съд

гр. Благоевград,

с което е повдигнал спор за подсъдност с Административен съд Благоевград.

Представителят на Върховната касационна прокуратура е изразил писмено становище, че

делото следва да бъде разгледано от Административен съд Благоевград

.

Настоящият смесен съдебен

съ

став

, за да се произнесе съобрази следното:

С решение № 1572/21.06.2011 г., постановено по нахд № 349/2011 г., на

Районе

н съд гр.

Сандански, нарушителят К. С. С., е бил признат за виновен в извършване на „дребно хулиганство”, по смисъла на

чл.

,

ал. 2

УБДХ и му е било наложено административно наказание „задържане в поделение на МВР”, за срок от 15 денонощия.

Решението на първостепенният съд е било обжалвано от К. С., пред Административен съд гр. Благоевград, който с определение № 1343/20.09.2011 г., постановено по кнахд № 385/2011 г. е прекратил производството по делото и го е изпратил по подсъдност на Окръжен съд гр. Благоевград.

С определение № 887/28.09.2011 г., по кнахд № 459/2011 г., Окръжният съд гр. Благоевград е прекратил производството по делото, повдигнал е спор за подсъдност и го е изпратил на Върховния касационен съд за решаване по реда на чл. 135, ал. 4 АПК.

Настоящият съдебен състав счита, че компетентен да се произнесе по касационната жалба на К. С. е Окръжен съд гр. Благоевград.

Както в теорията, така и в практиката е безспорно прието, че воденото производство, в случая срещу К. С., има административно – наказателно - правен характер. Този извод се подкрепя от разпоредбата на чл. 89, ал. 1, т. 1, б. „г”, от Правилника за администрацията на районните, окръжните, административните и апелативните съдилища /Д.в. 66/2009 г./, както и от Тълкувателно решение на ВС № 89, по н. д. № 74/1982 г. и Решение № 38/30.12.1980 г., по н. д. № 53/1980 г., на ОСНК, според които за извършени нарушения по УБДХ, се образуват административно – наказателни дела.

В тези производства, на нарушителя се налага наказание „задържане в поделенията на МВР”, което по тежест е приравнено с правния статус на задържаните под стража и лишените от свобода. В тази насока се е произнесло ОСНК на ВС по посоченото дело. От своя страна Конституционният съд на Р България е дал оценка на характера на деянието „дребно хулиганство”, като е приел, че то представлява „наказателно обвинение” по смисъла на ЕКЗПЧОС, което макар и санкционирано в административно – наказателно производство, поради строгостта и тежестта на предвиденото основно наказание „задържане в поделенията на МВР”, е равнозначно на наказанието „лишаване от свобода”.

С оглед на изложеното се налага извода, че на нарушителя по УБДХ, следва да се даде възможност да се защити срещу обвинението /по същността си наказателно, макар и в проведено административно производство/, ползвайки всички права по НПК, включително и право на защита пред следваща редовна инстанция, както е отбелязано и в конституционно дело № 19/2010 г., за тези производства, т. е. предвидена е двуинстанционност.

Такава въззивна инстанция се явява съответният окръжен съд и решението на районният съд по чл. 6 УБДХ, следва да бъде предмет на въззивен контрол, а не на касационна проверка. В случая, Окръжен съд Благоевград се явява компетентен да разгледа жалбата на К. С. срещу решението на Санданският районен съд по нахд № 349/2011 г.

Водим от изложеното и на основание чл.

135

,

ал

.

НПК,

смесеният състав на

Върховният касационен съд

и Върховният административен съд

ОПРЕДЕЛИ:

И З П Р А Щ А

жалбата на К. С. С. срещу решение № 1572/21.06.2011 г., постановено по нахд № 349/2011 г., на Районен съд Сандански, за разглеждане и решаване

по

компетент

ност

, на

Окръж

ен съд

гр. Благоевград

.

Препис да се изпрат

и

на

Административен съд Благоевград

за сведение

.

Председател:

Членове: