Върховният административен съд на Р. Б. - Петчленен състав - I колегия, в съдебно заседание на дванадесети май две хиляди и двадесет и втора година в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: Г. Х. ЧЛЕНОВЕ:

ИВАН РАДЕНКОВТАНЯ КУЦАРОВАСВЕТЛАНА БО. П. при секретар С. П. и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията С. Б. по административно дело № 3475 / 2022 г. Производството е по реда на чл. 237 и сл. от АПК.

Образувано е по искане, предявено от „Т. К. “ ЕООД, представлявано от адвокат П. Ю., за отмяна на основание чл. 239, т. 4 от АПК на влязло в сила решение № 221 от 03.02.2021 г. по адм. д. № 1574/2020 г. на Административен съд – Пловдив, оставено в сила с решение № 11960 от 24.11.2021 г. по адм. д. № 6196/2021 г. на Върховния административен съд, четвърто отделение. Излага твърдения, че посоченото решение противоречи на решение № 1655 от 18.07.2018 г. по адм. д. № 2908/2017 г. на АС – Пловдив, оставено в сила с решение 9520/20.06.2019 г. по адм. д. № 12629/2018 г. на ВАС, четвърто отделение. Счита, че е налице основанието по чл. 239, т. 4 АПК за отмяна на посочените съдебни актове, поради това, че те са постановени между същите страни, по един и същ спорен въпрос и на същото основание, а взаимно си противоречат.

Ответната страна – Изпълнителният директор на Държавен фонд "Земеделие" – редовно призован, се представлява от адвокат Антонова. Оспорва искането за отмяна и поддържа представеното по делото възражение. Претендира заплащане на разноски по представен списък.

Искането за отмяна е подадено от надлежна страна в срока по чл. 240 от АПК и е процесуално допустимо, а разгледано по същество е неоснователно.

Със заявление от 29.05.2013 г. „Т. К. ЕООД е кандидатствало за подпомагане по мярка 312 “Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия” от “Програма за развитие на селските райони 2007-2013 г. по проект “Закупуване на фабрично нови автомобили с цел предоставяне на туристически услуги-рент а кар”. С. З. № 03-РД/3869 от 22.12.2015 г. Изпълнителният директор на ДФ „Земеделие”, на осн. чл. 20а, ал. 2 от ЗПЗП, чл. 39, ал. 1, т. 1 във вр. т. 3 от Наредба № 29 от 11.08.2008 г. по мярка 312 „Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. /ПСРС 2007-2013 г./, е отказал изплащането на финансовата помощ на дружеството по Договор № 16/312/02828.

С решение № 1655 от 18.07.2018 г. по адм. д. № 2908/2017 г. на АС – Пловдив е отменена Заповед № 03-РД/3869 от 22.12.2015 г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд “Земеделие”, с която е отказано изплащане на финансовата помощ по Договор за безвъзмездна финансова помощ (ДБФП) № 16/312/02828 от 30.10.2014 г. и преписката е върната на административния орган за произнасяне, при спазване дадените от съда указания по тълкуване и прилагане на закона. За да отмени обжалвания административен акт, съдът е приел, че административният орган се е задоволил с твърдението, че е налице „изкуствено създаване на условия, необходими за получаване на помощта”, без да установи наличието му от обективна и субективна страна. Решението на АС – Пловдив е оставено в сила с решение 9520/20.06.2019 г. по адм. д. № 12629/2018 г. на ВАС, четвърто отделение.

След връщане на административната преписка е било издадено Решение за отказ за изплащане на финансова помощ № 16/312/02828/3/01/04/01 от 22.05.2020 г. на Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“, с което се отказва изплащането на пълния размер на финансовата помощ, заявена със заявка за плащане ИД 16/312/02828/301 по договор № 16/312/02828 от 30.10.2014 г. в размер на 133 612,07 лв. Като основание за отказа административният орган е посочил, че е налице неизпълнение на представения и одобрен бизнес план. Това решение е било предмет на обжалване от „Т. К. ЕООД и с решение № 221 от 03.02.2021 г. по адм. д. № 1574/2020 г. на Административен съд – Пловдив жалбата на дружеството е била отхвърлена. Решението е оставено в сила с решение № 11960 от 24.11.2021 г. по адм. д. № 6196/2021 г. на Върховния административен съд, четвърто отделение.

Видно от изложеното е, че двете съдебни производства, образувани по жалба на „Т. К. ЕООД, са срещу два различни административни акта. Независимо, че те касаят едно и също заявление за подпомагане, подадено от дружеството до ДФ „Земеделие“, двете решения на Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ са издадени на различно основание. Както е видно от мотивите на съдебните решения, първият отказ за изплащане на заявените суми е обоснован със съмнение за „изкуствено създаване на условия, необходими за получаване на помощта“, а вторият отказ е поради неизпълнение на представения и одобрен бизнес план, с който дружеството е кандидатствало за подпомагане по посочената мярка.

Изложените доводи в молбата за отмяна вече са били заявени и като касационни основания за нищожност и незаконосъобразност на постановения втори отказ и по него са изложени съображения в решение № 11960 от 24.11.2021 г. по адм. д. № 6196/2021 г. на Върховния административен съд, четвърто отделение.

Постановените от АС – Пловдив две решения между същите страни, са с различен предмет. Посоченото води до извод, че не са налице противоречиви решения, едното от които неправилно, което да предполага хипотезата на чл. 239, т. 4 от АПК.

Направеното искане по реда на чл. 239, ал. 1, т. 4 АПК е неоснователно и следва да се отхвърли. На ответника по молбата за отмяна следва да се присъди адвокатско възнаграждение в размер на 4 639,34 лв.

Водим от гореизложеното, Върховният административен съд, петчленен състав на първа колегия,

РЕШИ:

ОТХВЪРЛЯ искането на „Т. К. ЕООД за отмяна на влязло в сила решение № 221 от 03.02.2021 г. по адм. д. № 1574/2020 г. на Административен съд – Пловдив, оставено в сила с решение № 11960 от 24.11.2021 г. по адм. д. № 6196/2021 г. на Върховния административен съд, четвърто отделение, на основание чл. 239, т. 4 АПК.

ОСЪЖДА „Т. К. ЕООД, [ЕИК] да заплати на ДФ „Земеделие“ сумата от 4 639,34 лв. /четири хиляди шестстотин тридесет и девет лв. и 0,34 ст./ разноски за касационната инстанция.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

Вярно с оригинала,

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

/п/ ГАЛИНА ХРИСТОВА

секретар:

ЧЛЕНОВЕ:

/п/ И. Р. п/ Т. К. п/ С. Б. п/ ВЕСЕЛА ПАВЛОВА