РЕШЕНИЕ № 5427 София, 23.05.2023 г. В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният административен съд на Република България - Шесто отделение, в съдебно заседание на петнадесети март две хиляди и двадесет и трета година в състав: Председател: РОСЕН ВАСИЛЕВ Членове: ХАЙГУХИ БОДИКЯНВЕСЕЛА НИКОЛОВА при секретар Мариана Салджиева и с участието на прокурора Веселин Найденов изслуша докладваното от съдията Весела Николова по административно дело № 6521 / 2022 г.
Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.77, ал.1 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/.
Образувано е по касационна жалба на „ЕР България“ ЕООД, чрез пълномощника адв.Т. Костова срещу Решение №105 от 04.05.2022 г. по адм. д.№18/2022 г. по описа на Административен съд - Велико Търново. С решението е отхвърлена жалбата на дружеството срещу решение №04-ДО-873-00/10.12.2021 г., издадено от директора на РИОСВ - Велико Търново, с което на основание чл.68 и чл.69 от ЗУО е постановен отказ за издаване на разрешение по чл.67 от ЗУО по подадено от дружеството заявление с вх.№3045/1/ от 12.11.2021 г. с приложения, за извършване на дейности по третиране на отпадъци.
В касационната жалба са наведени доводи за неправилност на съдебното решение поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - основания по чл.209, т.3 от АПК. Оспорва се приетото от съда, че при издаване на решението на РИОСВ не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила поради неподписване на констативния протокол от представляващ дружеството, тъй като не съществува законово задължение за съставянето му в присъствие на представител на дружеството. Твърди се, че според практиката на ВАС констативният протокол подлежи на самостоятелно обжалване, като властническо волеизявление на административен орган, създаващ пряко задължения за адресата му. Неправилен е изводът за несъобразяване на заявлението с материалния закон, тъй като не е налице пречка площадката, съоръженията и машините да се ползват съвместно от касатора...