Главният прокурор на НРБ е направил предложение за издаване на тълкувателно решение по въпроса: каква ще бъде наказателната отговорност, когато с едно деяние се осъществяват съставите на престъпление и административно нарушение и за случая няма законово уреждане - ще се отговаря ли само за престъпление или едновременно и за нарушението, без да се кумулират двете наложени наказания.

В предложението се изтъква, че по този въпрос има две становища: според първото становище в този случай ще е налице привидна идеална съвкупност и се носи отговорност само за престъплението. Според второто становище налице е идеална съвкупност и се носи както наказателна, така и административно-наказателна отговорност, като по силата на чл. 18 ЗАНН двете наказания не се кумулират.

Представителят на Главна прокуратура поддържа второто становище.

ОСНК приема следното:

Според нашето законодателство не е допустимо едновременно прилагане на наказателна и административна отговорност за едно и също деяние. Този основен принцип е утвърден в чл. 32, ал. 1 ЗАНН, където е посочено, че ако деянието, което съставлява административно нарушение, не съставлява престъпление, се наказва по административен ред. А това сочи, че наказателната отговорност поглъща административната такава. Същият принцип е намерил и процесуално разрешение в чл. 33 ЗАНН, според който не се образува административно наказателно производство, ако деянието съставлява престъпление, а ако е образувано производство, същото се прекратява и материалите се изпращат на прокурора.

Това е така, когато с деянието се нарушават едновременно наказателни и административни норми, които охраняват един и същ обект на защита.

Когато обаче деянието засяга два различни обекта на защита - единият от които се охранява от административна норма, а другият - от наказателна норма, тогава ще е налице както административно нарушение, така и престъпление, за всяко от които деецът ще носи административна и съответно наказателна отговорност. Така например ако едно лице купи с цел да продаде и продаде купените с тази...