Докладвано от съдията ЖАНИН СИЛДАРЕВА

Тълкувателно дело № 5/2011 г. е образувано по разпореждане от 01.11.2011 г. на Председателя на ВКС за постановяване на тълкувателно решение по въпроса:

Обвързана ли е държавата от постановения административен акт или решение на съд по жалба срещу такъв акт за възстановяване правото на собственост върху земеделски земи или гори по реда на ЗСПЗЗ и ЗВСВГЗГФ и допустимо ли е по предявен иск за собственост от или срещу държавата, тя да иска да се упражни косвен контрол за нищожност или унищожаемост на този административен акт.

Производството е образувано при условията на чл. 292 от ГПК въз основа на определение от 22.03.2011 г. по гр. д. № 928/2010 г. на състав на ІІ г. о. на ВКС поради констатирана противоречива практика по поставения въпрос в решения, постановени по реда на чл. 290 ГПК.

Общото събрание на гражданската колегия на Върховния касационен съд, за да се произнесе, взе предвид следното:

При разрешаването на въпроса за допустимостта на отрицателния установителен иск за собственост, предявен от държавно горско стопанство (ДГС), когато в административното производство по чл. 13, ал. 6 ЗВСГЗГФ в полза на общината е постановено положително решение, е формирана противоречива практика с решения, постановени по чл. 290 ГПК. В едни съдебни решени е прието, че е допустимо държавата или държавното горско стопанство, стопанисващо държавни земи, да предяви отрицателен установителен иск за собственост срещу общината, за да отрече признатите й в реституционното производство права върху възстановени гори, като бъде упражнен косвен съдебен контрол върху акта за реституция, по съображения, че държавата не е участвала в административното производство и не е обвързана от акта.

В други съдебни решения е прието, че не е допустимо държавата или неин орган, който управлява и стопанисва държавната собственост, да предявява иск за защита на правото на собственост върху реституирани гори или земи. Мотивите за...