Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по касационна жалба, подадена от ректора на Университет за национално и световно стопанство - гр. С. /УНСС/, чрез процесуалния му представител юрисконсулт Л. Б., срещу

решение № 509/30.01.2014 г. постановено по адм. дело № 8124/2013 г. на Административен съд - София-град, Второ отделение, 24-ти състав. С касационната жалба са релевирани доводи за неправилност на обжалваното решение, като необосновано и постановено при допуснати нарушения на съдопроизводствените правила и приложимия материален закон - касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК, по които се претендира отмяната му и постановяване на друго решение по същество на спора, с което да бъде отхвърлена жалбата, по която е образувано първоинстанционното производство.

Ответната страна - "Талисман 13" АД, със седалище и адрес на управление гр. С., ул. "Добруджа" № 1, ет. 1, представлявано от изпълнителния директор Т. Н. Г., чрез процесуалния му представител адвокат Ю. Д., в писмен отговор и открито заседание по съществото на спора изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба

по изложени съображения за правилността на атакувания съдебен акт.

Касационната жалба е подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК от легитимирано лице, поради което е допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения:

Производството пред административния съд е образувано по жалбата на "Талисман 13" АД, подадена срещу заповед № 1623/02.08.2013 г. на ректора на Университета за национално и световно стопанство - гр. С.. С последната е прекратен откритият със заповед № 1114/20.05.2013 г. на ректора на УНСС, търг с тайно наддаване за определяне на наемател на част от имот, публична държавна собственост, с обща площ 255.078 кв. м, представляващ кафе-клуб на шестия етаж на УНСС, поради това, че не е представен документ за платена в срок гаранция за изпълнението на договор за наем от "Талисман 13" АД, определено за наемател с предходна заповед № 1488/10.07.2013 г. Правилно съдът е приел, че след като дружеството жалбоподател е заплатило

гаранция за изпълнението на наемния договор в размер на 3 960 лв по сметка на УНСС, с преводно нареждане от 31.07.2013 г. - в срока по чл. 57, ал. 1 от Правилника за приложение на Закона за държавната собственост /четиринадесетдневен от влизане в сила на заповедта по чл. 55, ал. 1 ППЗДС/, то незаконосъобразно търгът е прекратен по мотиви, че не е изпълнено в срок изискването в утвърдената тръжна документация, за внасяне на гаранция. Обоснован е и направеният в тази връзка извод за допуснато от административния орган нарушение по смисъла на чл. 35 и чл. 36 АПК, тъй като не са изяснени всички факти и обстоятелства от значение за случая и не са събрани необходимите доказателства, включително не е направена справка за постъпила по сметката на УНСС сума, установяваща срочното изпълнение на условието за внасяне на гаранция.

При постановяване на обжалваното решение не са допуснати нарушения, обосноваващи наличието на касационни отменителни основания.

Видно от формулировката на предмета на процесния търг и липсата на спор между страните, че отдаваното под наем имущество съставлява част от имот - публична държавна собственост, предоставен за стопанисване и управление на УНСС, правилно е прието, че в случая е налице годен предмет на проведения търг с тайно наддаване, както и че атакуваната заповед е издадена от компетентен орган. Според чл. 89, ал. 2 и ал. 3 от Закона за висшето образование /ЗВО/, недвижимите имоти, предоставени от държавата на висшите училища, са публична държавна собственост, като обособени части от тях могат да се отдават под наем при условията и по реда на Закона за държавната собственост. Поради това при отдаването под наем на процесния обект е приложим чл. 16, ал. 2 ЗДС, според който отделни имоти или части от имоти - публична държавна собственост, могат да се отдават под наем по реда на чл. 19, ал. 1 ЗДС за срок до десет години, при условие, че се ползват съобразно предназначението им и не се възпрепятства осъществяването на дейностите, за които са предоставени за управление. Съгласно чл. 19, ал. 1 ЗДС, имоти или части от тях се отдават под наем от министъра, ръководителя на друго ведомство или областния управител, на когото имотът е предоставен за управление, чрез търг и при условия и по ред, определени с правилника за прилагане на закона, въз основа на резултатите от който се сключва договор за наем. Според чл. 13, ал. 3 ППЗДС, търгът се провежда по реда на глава V "Принудително отчуждаване, придобиване и разпореждане с имоти и вещи - частна държавна собственост" /чл. 41 - чл. 69 вкл./ ППЗДС и приключва със заповед на министъра, на областния управител или ръководителя на ведомство, с която се определят лицето, спечелило търга и наемната цена. Въз основа на заповедта по ал. 3 министърът, областният управител или ръководителят на ведомство сключват договор за наем /чл. 13, ал. 4 ППЗДС/. Предвид препращащата норма на чл. 13, ал. 3 ППЗДС, към процесния търг с тайно наддаване, проведен за отдаването под наем на част от имот - публична държавна собственост, са приложими общите разпоредби относно търговете по глава V ППЗДС - тези на членове 42, 43, 44, 46 и 47 и чл. 55 - чл. 58 вкл. ППЗДС, както и специалните, относими към търговете с тайно наддаване, на чл. 51 до чл. 54 вкл. ППЗДС.

С оглед правното основание за издаването на атакуваната заповед №

1623/02.08.2013 г. на ректора на Университета за национално и световно стопанство, следва да се отбележат текстовете на чл. 57, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 ППЗДС, съгласно които спечелилият търга участник, е длъжен да внесе цената, дължимите данъци, такси и режийни разноски в 14-дневен срок от влизането в сила на заповедта по чл. 55, ал. 1 ППЗДС, като ако не направи това в посочения срок се приема, че се е отказал от сключването на сделката, респективно - компетентният административен орган може включително да прекрати търга. При правилно посочване на 24.07.2013 г., като дата на влизане в сила на заповедта за определяне на наемател в проведената тръжна процедура, първоинстанционният съд законосъобразно приема, че внасянето на 31.07.2013 г. на дължимата гаранция за изпълнението на договора за наем е извършено от "Талисман 13" АД в срока по чл. 57, ал. 1 ППЗДС. Обоснован е и направеният извод, че процедурата е прекратена при условията на чл. 57, ал. 3 ППЗДС, по мотиви, че е налице отказ от сключване на договора за наем от страна на определеното за наемател дружество по смисъла на чл. 57, ал. 2 ППЗДС, какъвто в случая не е бил налице. Предвид изложеното, правилно атакуваната пред административния съд заповед е отменена като незаконосъобразна, поради издаването й при съществени нарушения на процесуални правила и в противоречие с приложимите материалноправни разпоредби.

По тези съображения съдът приема, че обжалваното решение не страда от пороците, релевирани с касационната жалба и следва да бъде потвърдено.

Независимо от изхода от спора, неоснователно е предявеното от ответника "Талисман 13" АД искане за присъждане на разноски, при липсата на представени доказателства такива да са направени по делото. Поради това, съдът не присъжда разноски с настоящото решение.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение РЕШИ: ОСТАВЯ В СИЛА

решение № 509/30.01.2014 г. постановено по адм. дело № 8124/2013 г. на Административен съд - София-град, Второ отделение, 24-ти състав. Решението е окончателно. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ А. К. секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ К. Х./п/ Б. Ц. К.Х.