Производството е по чл. 185 и сл. АПК и е образувано по жалба на Федерация "Български пациентски форум" и Сдружение " Национална пациентска организация" срещу Наредба 40/2004 г. за определяне на основния пакет от здравни дейности, гарантиран от бюджета на НЗОК. Жалбата е относно изречение второ от приложение 10, т. 9 "За тях НЗОК заплаща от началото на следващата календарна година". Иска се, да се обяви за нищожна, или да се отмени обжалваната разпоредба.

Ответникът по жалбата, министърът на здравеопазването, взема становище да се отхвърли оспорването.

Заключението на прокурора е, че жалбата е неоснователна.

Върховният административен съд - второ отделение приема, че жалбата е допустима и разгледана по същество е основателна.

В жалбата се твърди, че с въвеждането на такива условия министърът на здравеопазването е излязъл извън предоставените му с конкретно регламентираната в чл. 45, ал. 2 ЗЗО правомощия. Алтернативно се поддържа, че при издаването на този подзаконов нормативен акт са допуснати нарушения по чл. 26, ал. 2 и чл. 28, ал. 2 ЗНА. Поддържа се, че оспорената разпоредба противоречи на нормативен акт от по - висок ранг.

Наредба 40/2004 г. за определяне на основния пакет от здравни дейност, гарантиран от бюджета на НЗОК и обжалваното изменение в ДВ бр. 111/2013 г., от 27.12.2013 г. са издадени на основание чл. 45, ал. 2 ЗЗО. Съгласно тази разпоредба от закона,

медицинската помощ по ал. 1, с изключение на т. 11, 12 и 15, се определя като основен пакет, гарантиран от бюджета на НЗОК. Основният пакет се определя с наредба на министъра на здравеопазването. При това положение, на министъра на здравеопазването, не са предоставени правомощия да се произнася по начина на заплащане на нови международни, непатентни наименования на лекарствени продукти. Заплащането се извършва от бюджета на НЗОК, но без участието на министъра на здравеопазването. Съгласно чл. 24, т. 1 ЗЗО

средствата на НЗОК се разходват за заплащане на медицинска...