Производство по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. с чл. 323 и сл. от Закона за съдебната власт (ЗСВ).

Образувано е по жалба на административния ръководител - окръжния прокурор на Окръжна прокуратура гр. П. срещу решение по т.83 от протокол 9 от заседанието на Висшия съдебен съвет, проведено на 26.02.2015 г., с което не е наложено дисциплинарно наказание по чл. 308, ал.1, т.1 ЗСВ на С. И. Б. прокурор в Районна прокуратура гр. К., за извършено дисциплинарно нарушение по чл. 307, ал.4, т.3 ЗСВ.

Жалбоподателят се позовава на факта, че след като с решението на дисциплинарния състав е установено, извършено нарушение на чл. 4.1 и чл. 4.4 на Кодекса за етично поведение на българските магистрати, Висшият съдебен съвет незаконосъобразно не е наложил следващото се наказание като не е изложил и конкретни мотиви за това.

Ответникът по жалбата Висшият съдебен съвет, чрез юрисконсулт Захариева изразява становище за неоснователност на същата. Посочва, че оспореното решение е взето от компетентен орган, при спазване на материалноправните разпоредби и процесуалните правила и в съответствие с целта на закона. Позовава се на чл. 320, ал.3 ЗСВ, съгласно който Висшият съдебен съвет не е обвързан от предложеното му от помощния му орган дисциплинарно наказание. Посочва, че решението е постановено в съответствие с чл. 320, ал.4 ЗСВ и като мотиви на същото следва да се считат изказаните и протоколирани съображения на членовете на ВСС от заседанието, проведено на 26.02.2015 г..

Заинтересованата страна С. И. Б. изразява становище, че не оспорва жалбата, но в същото време приема за законосъобразно и решението на ВСС, посочвайки че не е получено необходимото мнозинство за налагане на дисциплинарно наказание.

Върховният административен съд, състав на шесто отделение, като прецени доказателствата по делото, оплакванията, становищата и заключенията на страните, прие за установено следното:

Жалбата е подадена от надлежна страна и предвид липсата на доказателства за датата на съобщаване на административния акт на жалбоподателя следва да се приеме, че е в срока по чл. 323, ал.1 от Закона за съдебната власт, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на съдебно оспорване, поради което е процесуално допустима.

По делото е установено, че дисциплинарното производство е образувано по реда на чл. 312, ал.1, т.2 ЗСВ по предложение на висшестоящия административен ръководител окръжен прокурор на Окръжна прокуратура гр. П. срещу С. И. Б., прокурор в Районна прокуратура гр. К., за това че на 09.06.2014 г. около 10.30 часа, посещавайки кабинета на съдиите А. Г. и А. Д.-Кутрова в Районен съд гр. К. с цел разговор със съдия Д. К. относно мотивите й за отмяна на негово постановление за спиране по ДП 155 / 2012 г. по описа на ОСО към ОП Пловдив е изразил недоволството си на висок тон от произнасянето на съда и е направил неоснователни коментари по отношение безпристрастността на всички съдии от наказателно отделение на РС Карлово.

Висшият съдебен съвет е определил чрез жребий тричленен дисциплинарен състав, който е реализирал производство по дисциплинарно дело 29 / 2014 г. по правилата на чл. 316 - чл. 318 ЗСВ и е постановил на основание чл. 319 ЗСВ решение 10 00 010 / 18.02.2015 г., с което е предложил на Висшия съдебен съвет да наложи на С. И. Б., прокурор в РП гр. К. за извършените дисциплинарни нарушения по чл. 307, ал.4, т.3 от ЗСВ, дисциплинарно наказание по чл. 308, ал.1, т.1 от ЗСВ забележка. Приел е, че са налице нарушения по т. 4.1 и т.4.4 от Кодекса за етично поведение на българските магистрати. Изложил е подробни мотиви по квалификацията на нарушението, дееца, вината, противоправния резултат и причинната връзка.

На проведеното на 26.02.2014 г. заседание на ВСС привлеченото към дисциплинарна отговорност лице е отказало да се яви. Дисциплинарнонаказващият орган е изслушал доклада на председателя на дисциплинарния състав, който е обосновал необходимостта от налагане на дисциплинарно наказание забележка.

При проведеното тайно гласуване Висшият съдебен съвет е постигнал резултат 11 за налагане на предложеното наказание, 4 против и 2 въздържали се, поради което на основание чл. 320, ал.4 ЗСВ е приел решение, с което не е наложил дисциплинарно наказание забележка на С. И. Б.. Във връзка с така приетото решение липсват конкретни мотиви, от които да е видно защо ВСС не е наложил дисциплинарно наказание и не е възприел мотивите на дисциплинарния състав. На многократните покани от страна на председателстващия заседанието онези членове, които са гласували против или въздържали се да изложат мотиви във връзка с така постигнатия правен резултат, никой от членовете на ВСС, задължени да изложат мотиви към своя отрицателен вот не е изпълнил тези свои задължения, произтичащи от Закона за съдебната власт.

Върховният административен съд намира, че липсата на конкретни мотиви, от които да е видно защо ВСС не е наложил предложеното му от помощния орган дисциплинарно наказание съставлява съществено нарушение на административнопроизводствените правила, обосноваващо незаконосъобразност на атакувания акт по смисъла на чл. 146, т.3 АПК.

Неясни не само за жалбоподателя, но и за Върховния административен съд остават съображенията на дисциплинарнонаказващия орган да издаде оспорения акт.

В случай, че за мотиви на решението се приемат мотивите на дисциплинарния състав тогава е налице противоречие между издадения акт и мотивите към него.

Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. второ АПК вр. с чл. 323 ЗСВ, Върховният административен съд, състав на шесто отделение РЕШИ:

ОТМЕНЯ по жалба на административния ръководител - окръжния прокурор на Окръжна прокуратура гр. П. решение по т.83 от протокол 9 от заседанието на Висшия съдебен съвет, проведено на 26.02.2015 г., с което не е наложено дисциплинарно наказание по чл. 308, ал.1, т.1 ЗСВ на С. И. Б. прокурор в Районна прокуратура гр. К., за извършено дисциплинарно нарушение по чл. 307, ал.4, т.3 ЗСВ.

ВРЪЩА административната преписка на Висшия съдебен съвет от фазата на гласуване на решение по чл. 320 от Закона за съдебната власт, за издаване на мотивиран акт с оглед резултата, който ще бъде постигнат.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред петчленен състав на Върховния административен съд. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ А. Е. секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ А. Д./п/ Т. Т. Т.Т.