Докладвано от АДЕЛИНА КОВАЧЕВА И ГЪЛЪБИНА ГЕНЧЕВА

Тълкувателното дело е образувано на основание чл. 125, във връзка с чл. 124, ал. 2 от ЗСВ с разпореждане от 15.08.2017 г. на председателите на Върховния административен съд и на Върховния касационен съд, за постановяване на съвместно тълкувателно постановление по следните въпроси, свързани с установена противоречива практика на смесени петчленни състави на ВКС и ВАС, а именно:

1. "На кой съд са подсъдни делата, образувани по жалби срещу актове на кметове на общини по § 15, ал. 3 от ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ (обн. ДВ, бр. 61 от 11.08.2015 г.) за прекратяване на договори за наем или аренда на пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд, които в срока по ал. 1 и 2 не са приведени в съответствие с чл. 37и, ал. 1 и ал. 4 от ЗСПЗЗ?

2. "На кой съд са подсъдни делата, образувани по жалби срещу откази на кмета на общината за издаване на удостоверение и скица по чл. 13, ал. 4-6 ППЗСПЗЗ?"

Противоречивата практика на смесените петчленни състави на съдии от Върховния касационен съд и Върховния административен съд е относно компетентния за разглеждане на споровете съд.

По първия въпрос:

Първото становище е, че компетентен да разглежда жалбите срещу актове на кметовете на общини за прекратяване на договори за наем или аренда на пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд, които в срока по ал. 1 и 2 не са приведени в съответствие с чл. 37и, ал. 1 и ал. 4 от ЗСПЗЗ, е районният съд. Изложените съображения са, че правните основания за прекратяване на договорите и реда, по който това се извършва, са подробно уредени в ЗСПЗЗ. Компетентността на кмета, като автор на волеизявлението за прекратяване на сключени вече договори, произтича от разпоредбите на специалния закон - ЗСПЗЗ,...