№35

Гр.София, 17.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Върховният касационен съд на Р. Б. Трето гражданско отделение, в публично заседание на двадесет и пети април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Илияна Папазова

ЧЛЕНОВЕ: Майя Русева

Джулиана Петкова

при участието на секретаря Райна Г. С., като разгледа докладваното от съдията М. Р. касационно гражданско дело N.20228002104880 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл.73 от Закона за частните съдебни изпълнители /ЗЧСИ/.

Образувано е по жалба вх.№.7114/30.08.22 /подадена с пощенско клеймо от 29.08.22/ на частен съдебен изпълнител /ЧСИ/ И. И. И., рег.№.735 на Камарата на частните съдебни изпълнители /КЧСИ/ с район на действие Габровски окръжен съд, срещу решение от 10.05.22 по дисциплинарно дело №.2/22 на Дисциплинарната комисия /ДК/ на КЧСИ на Р. Б. - с което му е наложено дисциплинарно наказание „глоба“ в размер на 10000лв. Жалбоподателят твърди, че атакува решението поради неговата нищожност и недопустимост, поради нарушения на закона, съществени нарушения на процесуалните правила и явна несправедливост на наложеното наказание. Поддържа, че е нарушена разпоредбата на чл.70 ал.2 ЗЧСИ, тъй като органът, по чието искане е образувано дисциплинарното производство, не го е уведомил, а твърденията и изводите в решението са неправилни и недоказани. Моли за отмяна на атакувания акт или, алтернативно, за намаляне на размера на наложената му глоба.

Министърът на правосъдието и КЧСИ оспорват жалбата; претендират юрисконсултско възнаграждение.

Жалбата е подадена в срока по чл.73 ал.2 ЗЧСИ, срещу подлежащ на обжалване акт и от легитимирано да обжалва лице - поради което е процесуално допустима.

За да се произнесе по основателността й, Върховният касационен съд на Р. Б. взе предвид следното:

По повод постъпила в Министерството на правосъдието /МП/ жалба от М. А., съдържаща твърдения за незаконосъобразни действия на ЧСИ И. И. по и. д.№.20207350400725, е образувана преписка с вх. рег.№.94-М-36/21 и е издадена Заповед №.ИЗСВ-01-59/4.03.21 на Министъра на правосъдието за проверка дейността на ЧСИ по изпълнителното дело.

С писмо изх.№.94-М-36/10.03.21 от ЧСИ е поискано да изпрати становище във връзка с изложените в жалбата /приложена в копие/ обстоятелства и копие от изпълнителното дело в десетдневен срок.

В отговор на искането ЧСИ И.И. е подал Справка-становище вх.№.94-М-36/24.03.21, посочвайки, че жалбата е неоснователна, и е приложил относими според него документи.

С писмо изх.№.94-М-36/26.05.21 /получено от И.И. на 18.06.21/ е поискано в тридневен срок изпращане на пълно заверено копие от изпълнителното дело, тъй като постъпилата частична информация не е достатъчна за извършване на проверката. На същото ЧСИ е отговорил /вх.№.94-М-36/29.06.21/, че делото е приключило и архивирано, като за да съдейства, може да осигури по електронен път отдалечен достъп посредством деловодна система „Е.“, която се ползва в кантората, или да осигури достъп на проверяващия до делото на място в кантората.

В доклад вх.№.94-М-36/17.09.21 на проверяващия инспектор до Министъра на правосъдието е отразено, че след получаване на горепосоченото писмо инспекторът се е свързал с кантората на ЧСИ, от където е било обяснено, че отдалечен достъп се дава само от съдебния изпълнител, който в момента не е на работа, а освен това този достъп не е до сканираните документи, съдържащи се в изпълнителното дело, а до входящия и изходящия регистър на ЧСИ. При тези обстоятелства Министърът на правосъдието е сезирал КЧСИ с искане изх.№.94-М-36/20.09.21 /вх.№.4938/1.10.21/ за образуване на дисциплинарно производство предвид нарушения на чл.67 вр. с чл.75 ал.1 т.1 ЗЧСИ /неоказване на съдействие на проверяващия орган по чл.372 ал.1 т.1 ЗСВ, изразяващо се в непредставяне на копие от изпълнително дело/ и чл.33 от Етичния кодекс /ЕК/ на ЧСИ вр. с чл.6 т.2 от Устава на КЧСИ /всеки член е длъжен да спазва закона, устава и ЕК, ЧСИ е длъжен да оказва съдействие и да предоставя исканата информация, копия от документи, дела и други на проверяващите органи по ДЧСИ и Устава на Камарата, в хода или по повод назначени по надлежен ред проверки, в указания от проверяващия орган срок/, по което е образувано дисц. д.№.2/22. ЧСИ И.И. е бил уведомен на 8.10.21 с копие от искането и на 22.02.22 за насроченото на 1.03.22 заседание на Д. състав; не се е явил на последното.

С атакуваното решение на ДК на КЧСИ от 10.05.22 по д. д.№.2/22 е прието, че непредставянето на копие от изисканото дело съставлява нарушение на чл.33 ЕКЧСИ вр. с чл.6 т.2 от Устава на КЧСИ, което възпрепятства работата на контролните органи по чл.75 ал.1 т.1 ЗЧСИ, респективно че неоказването на съдействие с оглед извършването на проверки на основание чл.372 ал.1 т.1 ЗСВ вр. с чл.76 ал.1 ЗЧСИ представлява виновно неизпълнение на закона и устава на камарата; последното е основание за ангажиране на дисциплинарната отговорност на ЧСИ съобразно чл.67 ЗЧСИ; във всеки конкретен случай трябва да бъдат съобразени тежестта на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено, както и всички други обстоятелствата от значение за ангажиране на отговорността. Отразено е, че доколкото на дисциплинарния състав е ноторно известен факта, че това поведение на съдебния изпълнител не е единичен случай-срещу него има няколко образувани дисциплинарни дела за аналогични действия, което свидетелства, че с поведението си той умишлено възпрепятства законно предвидения контрол над дейността му – наказанието, което следва да бъде наложено, трябва да е глоба в максимален размер.

С реш. от 16.02.22 по дисц. д.№.23/21 на ДК на КЧСИ, изменено с реш.№.50209/20.12.22 по г. д.№.2068/22 на ВКС, ІV ГО, на основание чл.68 ал.1 т.2 ЗЧСИ на ЧСИ И. И. е наложено наказание „глоба“ в размер на 6000лв., в това число за нарушение на чл.33 ЕК вр. с чл.6 т.2 Устава на КЧСИ за непредставяне на многократно поискано изпълнително дело; до този момент са му били налагани пет влезли в сила дисциплинарни наказания /порицание и различни видове глоби/.

С реш. от 20.04.22 на ДК на ЧСИ, потвърдено с реш.№.17/9.03.23 по г. д.№.4428/22, ІІІ ГО, на ЧСИ И.И. е наложено наказание „глоба“ в размер на 5000лв. за незачитане на контролните функции на Съвета на КЧСИ, неоказване на съдействие при извършване на контролните им правомощия, неизпълнение на решение на Съвета на КЧСИ за предоставяне на информация и копия от изпълнителни дела, като по този начин се осуетява извършването на проверка на дейността му.

Настоящият състав намира жалбата срещу решението на ДК на КЧСИ от 10.05.22 за неоснователна по следните съображения:

Атакуваното решение е валидно и допустимо - в жалбата не са конкретизирани основания за нищожност и недопустимост и съдът не констатира наличие на такива. То е и правилно и законосъобразно.

Срещу ЧСИ И.И. е било образувано дисциплинарно производство по искане на Министъра на правосъдието за дисциплинарно нарушение по чл.33 ЕК на ЧСИ вр. с чл.6 т.2 от Устава на КЧСИ - предвид непредоставяне на пълно копие от негово изпълнително дело на проверяващите органи по ЗЧСИ. Не е налице твърдяното нарушение във връзка с процедурата по образуването на производството - ЧСИ е бил надлежно уведомен съобразно чл.70 ал.2 ЗЧСИ за искането на Министъра на правосъдието, което му е било връчено на 8.10.21. От друга страна с непредставянето на изисканото пълно копие от изпълнително дело във връзка с надлежно извършваната проверка от органите за контрол по ЗЧСИ ЧСИ И.И. е осъществил визираното в решението на ДК дисциплинарно нарушение на чл.33 ЕК вр. с чл.6 т.2 от Устава на КЧСИ. Доколкото дисциплинарната отговорност е санкционна, видът и размерът на наложеното наказание следва да бъдат съобразени с вида, броя и тежестта на нарушенията, обстоятелствата при които са извършени, други провинения на наказаното лице, цялостната му професионална дейност /чл.53 от Устава на КЧСИ/. В случая е наложено второто по тежест наказание – „глоба“, в неговия максимален размер. Съдът намира, че то е съразмерно на тежестта на извършеното нарушение, като се има предвид дисциплинарното минало на ЧСИ. До налагането на процесното наказание той е бил наказван по седем преписки, в това число няколкократно за същото нарушение - непредоставяне на контролните органи на копие от съответното проверявано изпълнително дело - с различни по размер глоби, и доколкото продължава устойчивото му поведение по този начин да препятства извършването на проверки на дейността му, очевидно целите на превенция на наказанието не могат да бъдат постигнати с по-леки наказания.

С оглед изхода на спора и неоснователността на жалбата, на ответните страни се дължи юрисконсултско възнаграждение на основание чл.78 ал.8 ГПК вр. с чл.37 ЗПрП в размер на по 100лв.

Мотивиран от горното, ВКС, състав на ІІІ ГО,

Р Е Ш И

ПОТВЪРЖДАВА решение от 10.05.22 по дисциплинарно дело №.2/22 на Дисциплинарната комисия на Камарата на частните съдебни изпълнители на Р. Б. с което на ЧСИ И. И. И., рег.№.735 на Камарата на ЧСИ, е наложено дисциплинарно наказание „глоба“ в размер на 10000 лв.

ОСЪЖДА ЧСИ И. И. И., рег.№.735 на Камарата на частните съдебни изпълнители, с район на действие Габровски окръжен съд, с адрес на кантора [населено място] 5300, [улица].46, ет.7, да плати на Камарата на частните съдебни изпълнители и на Министерството на правосъдието по 100лв. /сто лева/ юрисконсултско възнаграждение на основание чл.78 ал.8 ГПК.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: