Производството е по реда на чл. 23, във връзка с чл. 5, т. 1 от Закона за Върховния административен съд (ЗВАС).

Образувано е по жалба на С. Й. Д. от гр. Б. срещу чл. 37, ал. 1 и чл. 38, ал. 1 от Наредба № 40 за условията и реда за извършване на автомобилен превоз на опасни товари, издадена от министъра на транспорта и съобщенията, министъра на вътрешните работи и министъра на околната среда и водите, обнародвана в "Държавен вестник", бр. 15 от 25 февруари 2004 година.

В жалбата и в допълнително представените по делото писмени бележки се поддържат оплаквания за противоречие на атакуваните текстове с материалноправни разпоредби и несъответствието й с целта на закона - отменителни основания по чл. 12, т. 4 и 5 от ЗВАС.

Ответниците - министрите на транспорта и съобщенията, на вътрешните работи и на околната среда и водите, чрез процесуалните си представители, намират обжалваните текстове от наредбата за законосъобразни, а подадената жалба - за неоснователна.

І. По жалбата за отмяна на чл. 37, ал. 1 от Наредба № 40 за условията и реда за извършване на автомобилен превоз на опасни товари:

Разпоредбата на чл. 4 от Конституцията на Р. Б. (КРБ) сочи, че Р. Б. е правова държава, която се управлява според конституцията и законите на страната. От този принцип произтича изискването за конституционосъобразност и законосъобразност на всички нормативни актове. Гаранция за спазването на този принцип е регламентираната в чл. 120, ал. 2 от КРБ правна възможност на гражданите и юридическите лица да обжалват пред съдилищата всички административни актове – нормативни, общи и индивидуални, които засягат правата им, освен изрично изключените със закон. Подзаконовите нормативни актове са такива с неограничен брой адресати, поради което в интерес на цялото общество е всеки правен субект да има възможност да ги атакува като незаконосъобразни поради противоречието им с правна норма от по-висок ранг....