Производството е по чл. 185 и следващите АПК.

Образувано е по жалба на [ЮЛ], [ЮЛ], [ЮЛ], [ЮЛ] и [ЮЛ] чрез техния пълномощник срещу чл. 23 от Наредба № 3/2015 г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания /ДВ бр.19/2017/г. Твърди се в жалбата, че предвидените условия са дискриминационни и несправедливо определени. Разпоредбата е издадена при съществени нарушения на процесуалните закони, в противоречие с основни правни принципи, поради което се претендира отмяната й.

Ответникът по жалбата - министърът на земеделието и храните, чрез своите пълномощници намират жалбата за процесуално недопустима и алтернативно-за неоснователна.

Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на подадената жалба.

Настоящият съдебен състав намира жалбата за процесуално допустима при следните съображения:

В случая жалбоподателите се явяват организации -сдружения с нестопанска цел и могат да оспорват издаден подзаконов нормативен акт в случаите, когато с него се засягат или могат да бъдат засегнати общи права, свободи или законни интереси или се пораждат задължения за членуващите в сдружението лица. Очертаният предмет на дейност в представените удостоверения за регистрация на сдруженията с нестопанска цел-жалбоподатели и поставените им цели, с оглед на които са създадени, а именно да отстояват интересите на членовете в производството на овце, агнета, кози, свързани с развиване на селекцията, репродукцията и създаване на устойчиво развитие и управление на животновъдството, обуславя правният интерес от обжалване. По съществото на спора:

С определение от 25.09.2017 г. съдът е оставил без движение жалбата с указания жалбоподателите да уточнят предмета на оспорване и основанията за оспорване. С молба е уточнен предметът на спора, а именно действащият текст на чл. 23 от Наредба № 3/2015 г., а като правно основание е посочено чл. 185 АПК. Други основания не са посочени, а първоначално предявената жалба е с неясни твърдения. Бланкетно са посочени нарушения на процесуални закони, подозрение в прозрачността на процедурата по изменение на оспорената норма,...