Производството по делото е образувано по жалба от З. Д., подадена чрез пълномощника й – адв. В. против заповед № ЛС-09-13 от 17.11.2016г. на министъра на правосъдието, с която се отказва да се образува производство за придобиване на българско гражданство по молба на З. Д..

В жалбата се поддържа нейната допустимост и се твърди незаконосъобразност на заповедта. Съображенията, изложени във връзка с допустимостта на оспорването се свеждат до това, че със заповедта пряко се възпрепятства законното право на жалбоподателката да докаже пред държавата в лицето на министъра на правосъдието и Президента на републиката, че има право да получи българско гражданство според действащото българско законодателство. Според жалбоподателката, заповедта е акт по чл.21, ал.4 АПК, а при условията на евентуалност е акт по чл.197 АПК. По основателността на жалбата се прави възражение, че със заповедта е нарушен чл.29, ал.1 от ЗБГ (ЗАКОН ЗЗД БЪЛГАРСКОТО ГРАЖДАНСТВО) (ЗБГ) вр. с чл.12а, вр. с чл.25, ал.1, т.7 от същия закон. В пледоарията по съществото на спора, жалобподателката чрез процесуалния си представител се позовава на съдебна практика – решение по адм. д.№ 11784/16г. и определение № 14132/21.12.2016г. по адм. д.№ 12452/16г. на 5-членен състав на ВАС.

Ответникът - Министърът на правосъдието чрез своя процесуален представител в съдебно заседание оспорва жалбата и иска отхвърлянето й. В представените по делото писмени бележки, в срока, указа от съда, ответникът възразява и по допустимостта на жалбата, като поддържа, че тя е срещу акт, който не подлежи на съдебно обжалване. Ответникът се позовава на Закон за ратифициране на Европейската конвенция за гражданството, с който е направена резерва по чл.12 от Конвенцията.

Върховният административен съд в настоящия съдебен състав преценява следното по допустимостта на жалбата:

Жалбата е допустима. Оспореният акт е самостоятелен индивидуален административен акт, а не акт, с който се възпрепятства вече образувано производство за придобиване на българско гражданство по натурализация, което не завършва с...