Производството е по реда на чл. 208-228 АПК.

Образувано е по касационен протест на прокурор в Районна прокуратура – гр. С. срещу Решение № 129/22.11.2017 г. на Административен съд – Силистра по адм. дело № 205/2017 г., с което е отхвърлен протестът му с искане за обявяване на нищожността на Заповед № ЗК-931/04.06.2015 г. на кмета на община С. за отстъпване, на основание чл. 38, ал. 2 ЗОС и чл. 83, ал. 2 от Наредба за общинската собственост на Общински съвет - Силистра, в полза на Г.Н и Г.Н на възмездно право на пристрояване върху 21 кв. м. терен – частна общинска собственост, за изграждане на гараж – пристройка към собствената им жилищна сграда с идентификатор 66425.501.674.1 по кадастралната карта на града.

От ответниците кметът на община С. не изразява становище по протеста, Г.Н и Г.Н го считат за неоснователен.

Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на протеста.

Касационният протест е допустим, но неоснователен.

Неоснователен е аргументиращият протестите довод за противоречието на заповедта с материалния закон до степен на изначална нищожност като последица от разпореждането на кмета с общински имот под формата на учредяване на право на пристрояване без предварително решение на общинския съвет.

1. Правото на строеж върху имот – частна общинска собственост, се учредява след решение на общинския съвет от кмета на общината чрез публичен търг или публично оповестен конкурс и съобразно предвижданията на влязъл в сила подробен устройствен план – чл. 37, ал. 1 ЗОС. Към тези условия и ред (доразвити в ал. 2 на текста) препраща чл. 38, ал. 1 от закона при учредяването на правото на надстрояване и/или пристрояване на сграда – частна общинска собственост, или на сграда, построена върху имот – частна общинска собственост. Според чл. 38, ал. 2 ЗОС учредяването на право на надстрояване и/или пристрояване на сграда, построена върху имот – частна общинска собственост, на...