Делегиран регламент (ЕС) 2020/2155 на Комисията от 14 октомври 2020 година за допълване на Директива 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета чрез създаването на незадължителна обща схема на Европейския съюз за оценяване на подготвеността на сградите за интелигентно управление (текст от значение за ЕИП)

Препратки към всички разпоредби

Съображения

(1) Директива 2010/31/ЕС е основният правен акт, заедно с Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) и Регламент (ЕС) 2017/1369 на Европейския парламент и на Съвета (3), в който се разглежда енергийната ефективност на сградите в контекста на целите за енергийна ефективност за 2030 г. Директива 2010/31/ЕС има две допълващи се цели, а именно да се ускори до 2050 г. темпото на извършване на саниране на съществуващите сгради и да се подпомогне модернизацията на всички сгради чрез използването на интелигентни технологии, като например тези с изкуствен интелект или услуги в облак, и по-ясна връзка с екологосъобразната мобилност.
(2) С цел да се подпомогне последователното и прозрачно оценяване на подготвеността на сградите в Съюза за интелигентно управление, следва да бъдат установени общо определение за показател за подготвеност за интелигентно управление и единна методика за изчисляването му.
(3) С оглед да се гарантира, че схемата за определяне на показателя за подготвеност на сградите за интелигентно управление е приемлива, използваема и последователна, Комисията в сътрудничество с широк кръг заинтересовани страни и във взаимодействие с държавите членки разработи методика за оценяване на подготвеността на сградите за интелигентно управление в съответствие с член 8, параграф 10 от Директива 2010/31/ЕС и приложение IА към нея.
(4) Тази методика за оценяване на подготвеността на сградите за интелигентно управление гарантира известна степен на последователност и сравнимост при оценяването на подготвеността на сградите в ЕС за интелигентно управление, като същевременно позволява достатъчна гъвкавост за адаптиране на изчисленията към специфичните условия.
(5) Следва да бъдат установени подходящи механизми за контрол на прилагането на схемата за определяне на показателя за подготвеност на сградите за интелигентно управление.
(6) Когато е уместно, следва да се даде възможност за самооценка на подготвеността за интелигентно управление от страна на собственика, управителя на съоръжението или всяка друга заинтересована страна, свързана със сградата, подкрепена със свободно достъпни насоки и инструменти.
(7) С цел да се избегне дублиране на усилията и разходите между схемата за определяне на показателя за подготвеност на сградите за интелигентно управление и съществуващите задължителни схеми, методиката за оценяване на подготвеността на сградите за интелигентно управление следва да дава възможност на държавите членки, ако желаят, да свързват или присъединяват схемата за определяне на показателя за подготвеност на сградите за интелигентно управление с/към националните схеми за сертифициране на енергийните характеристики и други схеми, установени съгласно Директива 2010/31/ЕС.
(8) Показателят за подготвеност за интелигентно управление следва да бъде разработен така, че да отразява подготвеността на сградите и на техните системи за интелигентно управление и да се използва за допълване — а не заместване — на инструментите, с които се оценяват други аспекти на сградите, например техните енергийни характеристики или устойчиво развитие.
(9) Показателят за подготвеност за интелигентно управление не следва да бъде показател за енергийните характеристики на сградите. Собствениците на сгради следва да бъдат информирани, че подготвеността за интелигентно управление, отразена от показателя за подготвеност за интелигентно управление, и енергийните характеристики на сградите, изразени чрез сертификатите за енергийните характеристики, са различни въпроси, към които следователно трябва да се подхожда с различни видове мерки, макар показателят за подготвеност за интелигентно управление да следва да допринася за подобряване на енергийните характеристики.
(10) Ползите за потребителите, ползвателите и собствениците на сгради ще бъдат максимални, когато наличните инструменти за оценяване на сградите се използват в съчетание, което гарантира, че потребителите, ползвателите и собствениците на сгради ще могат да добият цялостно разбиране за своите сгради и за това как могат да подобрят цялостната ефективност.
(11) Показателят за подготвеност за интелигентно управление следва да бъде на разположение както за съществуващи сгради, така и за нови сградни проекти. Следва да се разреши използването на цифрови модели на сгради, включително строителни информационни модели или цифрови близнаци, за да се улесни изчисляването на резултати относно подготвеността за интелигентно управление.
(12) Следва да се разреши рамката за изчисляване на показателя за подготвеност за интелигентно управление да бъде използвана за всички видове сгради и обособени части от сгради, обхванати от Директива 2010/31/ЕС.
(13) Показателят за подготвеност за интелигентно управление следва да позволява да се изтъкват допълнителните ползи от усъвършенстваните интелигентни технологии за собствениците и ползвателите на сгради, например по отношение на икономиите на енергия и степента на готовност да се реагира на последиците от изменението на климата, или от гледна точка на по-голямата степен на приобщаване и достъпност, удобство и благосъстояние.
(14) Оценката на подготвеността на сградите и на обособените части от сгради за интелигентно управление като част от схемата за определяне на показателя за подготвеност на сградите за интелигентно управление с цел издаване на сертификат за показателя за подготвеност за интелигентно управление следва да се извършва от експерти, които са квалифицирани и акредитирани.
(15) Когато държавите членки считат за целесъобразно, експертите, които са акредитирани за издаването на сертификати за енергийните характеристики на сгради, за инспекциите на отоплителни, климатични и комбинирани отоплителни или климатични и вентилационни инсталации съгласно Директива 2010/31/ЕС или за извършването на енергийни обследвания съгласно Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (4), следва да може да се считат за компетентни и за оценяването на подготвеността на сградите и на обособените части от сгради за интелигентно управление.
(16) Засилването на цифровизацията и свързаността в сградите увеличава рисковете за киберсигурността и защитата на данните и прави сградите и техните системи по-уязвими за киберзаплахи и злоупотреби с лични данни. В съответствие с член 42, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1725 беше проведена консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните. Показателят за подготвеност за интелигентно управление следва да спомага за информиране на собствениците и ползвателите на сгради за тези рискове.

Член 1

Предмет и приложно поле

С настоящия регламент се създава незадължителна обща схема на Съюза за оценяване на подготвеността на сградите за интелигентно управление, т.е. установяват се определение за показателя за подготвеност за интелигентно управление и единна методика, по която той да се изчислява. Методиката се състои в изчисляването на резултати относно подготвеността на сградите или на обособените части от сгради за интелигентно управление и извеждането на оценка на подготвеността на сградите или на обособените части от сгради за интелигентно управление.

Член 2

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

1) „показател за подготвеност за интелигентно управление“ означава показател, който дава информация за оценяването на подготвеността на дадена сграда или обособена част от сграда в съответствие с член 8, параграф 10 от Директива 2010/31/ЕС;

2) „схема за определяне на показателя за подготвеност на сградите за интелигентно управление“ означава система за издаване на сертификати за подготвеността на сградите за интелигентно управление;

3) „стопански субект“ означава физическо или юридическо лице, което притежава сграда, намираща се на територията на държава членка, или физическо или юридическо лице, което притежава или обитава обособена част от сграда, намираща се на територията на държава членка, и което подава искане за издаване на сертификат за показателя за подготвеност на тази сграда или обособена част от сграда за интелигентно управление;

4) „оценка на подготвеността за интелигентно управление“ означава оценяването на сградата или на обособената част от сграда по методиката, определена в настоящия регламент;

5) „резултат относно подготвеността за интелигентно управление“ означава резултатът, получен за дадена сграда или обособена част от сграда като част от процеса за оценяване на подготвеността;

6) „инсталация“ означава уредба, която може да бъде открита в дадена сграда и е от значение за обхвата на оценката на подготвеността за интелигентно управление, както е посочено в Директива 2010/31/ЕС, която включва, но не се ограничава до технически сградни инсталации, както са определени в член 2 от Директива 2010/31/ЕС;

7) „основна функция във връзка с подготвеността за интелигентно управление“ означава една от трите основни функции, посочени в точка 2 от приложение IА към Директива 2010/31/ЕС;

8) „критерий за въздействие“ означава основно въздействие, което подготвените за интелигентно управление услуги са предназначени да постигнат, както е определено в настоящия регламент;

9) „техническа област“ означава набор от подготвени за интелигентно управление услуги, чрез които, взети заедно, се осъществява интегрирана и съгласувана част от услугите, очаквани от дадена сграда или обособена част от сграда, например отопление;

10) „свързаност“ означава способността на инсталациите да обменят данни помежду си и способността на дадена сграда или обособена част от сграда да обменя данни с електроенергийната мрежа и свързаните с нея субекти, като например доставчици на агрегирани услуги, или с други сгради;

11) „оперативна съвместимост“ е способността на дадена инсталация да взаимодейства, въз основа на общоприетите стандарти, за постигането на обща цел чрез обмен на информация и данни;

12) „киберсигурност“ означава дейностите, необходими за защита от киберзаплахи на мрежите и информационните системи, както и на ползвателите на такива системи и други лица, засегнати от киберзаплахи;

13) „подготвена за интелигентно управление технология“ означава технологичен фактор, като например сградна автоматизация, способстващ за една или повече подготвени за интелигентно управление услуги;

14) „подготвена за интелигентно управление услуга“ означава функция или съвкупност от функции, осигурявани от един(а) или повече технически компоненти или инсталации. При подготвената за интелигентно управление услуга се ползват подготвени за интелигентно управление технологии, като чрез организирането им се осъществяват функции на по-високо равнище;

15) „сертификат за показателя за подготвеност за интелигентно управление“ означава сертификат, признат от държава членка или от юридическо лице, определено от държава членка, в който е указана подготвеността на дадена сграда или обособена част от сграда за интелигентно управление, изчислена по посочената в настоящия регламент методика;

16) „равнище на функционалност“ означава равнището на подготвеност за интелигентно управление на дадена подготвена за интелигентно управление услуга;

17) „тегловен коефициент“ означава параметър, който се използва при изчислението на показателя за подготвеност за интелигентно управление, за да се изрази значимостта в това изчисление на даден(а) техническа област или критерий за въздействие;

18) „вентилация“ означава процесът, чрез който се управляват дебитите на чистия въздух с цел поддържане и подобряване на качеството на въздуха в помещенията съгласно приложимите изисквания;

19) „енергиен баланс“ означава подход, при който определени тегловни коефициенти могат да бъдат адаптирани в зависимост от климатичната зона, в която е разположена сградата.

Член 3

Показател за подготвеност за интелигентно управление

1.Показателят за подготвеност за интелигентно управление дава възможност за оценяване на подготвеността за интелигентно управление на сгради и обособени части от сгради и за информирането на стопанските субекти и други заинтересовани страни, по-специално проектантите и стопанисващите сгради, относно подготвеността на съответната сграда или обособена част от сграда за интелигентно управление.

2.Показателят за подготвеност за интелигентно управление дава възможност за оценяване на способностите на дадена сграда или обособена част от сграда да адаптира функционирането си към потребностите на обитателя и на електроенергийната мрежа, както и да подобрява своята енергийна ефективност и цялостни експлоатационни характеристики. Показателят за подготвеност за интелигентно управление включва характеристики за увеличени икономии на енергия, сравнителен анализ и елементи на гъвкавост, както и усъвършенствани функции и способности, осигурени от наличието на по-тясно свързани помежду си и интелигентни устройства.

3.Показателят за подготвеност за интелигентно управление включва оценката на подготвеността на дадена сграда или обособена част от сграда за интелигентно управление и набор от резултати относно подготвеността за интелигентно управление, които отразяват тази подготвеност на сградите, обособените части от сгради и сградните инсталации въз основа на предварително определени основни функции, критерии за въздействие и технически области.

4.Показателят за подготвеност за интелигентно управление включва, когато е възможно, допълнителна информация за приобщаващите характеристики и свързаността на сградата, за оперативната съвместимост и киберсигурността на системите, както и за защитата на данните.

Член 4

Методика за изчисляване на показателя за подготвеност за интелигентно управление

1.Методиката за изчисляване на показателя за подготвеност за интелигентно управление се основава на оценката на наличните или планираните подготвени за интелигентно управление услуги в дадена сграда или обособена част от сграда в проектната фаза, както и на подготвените за интелигентно управление услуги, които се считат за подходящи за тази сграда или обособена част от сграда.

2.Изчисляването на резултатите относно подготвеността за интелигентно управление се основава на единна методическа рамка на Съюза, установена в приложения I—VI.

3.Стандартната изчислителна методика, определена в приложения I—VI, може да бъде адаптирана в съответствие с приложение VII, по-специално като се направи връзка с изчисленията на енергийните характеристики в обхвата на издаването на сертификати за енергийните характеристики.

4.Методиката за изчисляване на показателя за подготвеност за интелигентно управление се използва в съответствие с условията, определени в настоящия регламент, по-специално по отношение на квалификацията на експертите.

Член 5

Оценка на подготвеността за интелигентно управление

Оценката на подготвеността на дадена сграда или обособена част от сграда за интелигентно управление се основава на резултатите относно подготвеността за интелигентно управление, изчислени за сградата или обособената част от сграда в съответствие с приложение VIII.

Член 6

Незадължителен характер на схемата

1.Схемата за определяне на показателя за подготвеност на сградите за интелигентно управление е незадължителна обща схема на Съюза.

2.Държавите членки може да решат дали да прилагат показателя за подготвеност за интелигентно управление на националната си територия или части от нея. Те също така може да изберат да прилагат схемата само по отношение на определени категории сгради.

3.Държавите членки, които прилагат схемата за определяне на показателя за подготвеност на сградите за интелигентно управление, може да изберат да я прилагат на доброволни или задължителни начала за сгради или обособени части от сгради, намиращи се на тяхна територия.

4.Държавите членки, които решат да прилагат схемата за определяне на показателя за подготвеност на сградите за интелигентно управление на своята национална територия или на части от нея, уведомяват Комисията преди прилагането на схемата.

5.Държавите членки може да решат да изменят, адаптират или прекратят прилагането на схемата по всяко време, без да представят мотиви за тази цел. Те уведомяват Комисията за всяко такова решение.

Член 7

Сертификат за показателя за подготвеност за интелигентно управление

1.Показателят за подготвеност за интелигентно управление на дадена сграда или обособена част от сграда се съобщава на стопанските субекти и други заинтересовани страни чрез сертификат.

2.Сертификатът за показателя за подготвеност за интелигентно управление включва информацията, описана в приложение IX.

Член 8

Експерти по оценяването на показателя за подготвеност за интелигентно управление

1.Държавите членки, които решат да прилагат показателя за подготвеност за интелигентно управление, гарантират, че оценката на подготвеността на сгради или на обособени части от сгради за интелигентно управление, предназначена за целите на издаването на сертификат за интелигентно управление, се извършва от квалифицирани или акредитирани експерти. Експертите може да действат като самостоятелно заети лица или да бъдат наети на работа от публични органи или частни предприятия.

2.Държавите членки, които решат да прилагат схемата за определяне на показателя за подготвеност на сградите за интелигентно управление, установяват изисквания относно квалификацията или акредитацията на експертите по оценяването на показателя за подготвеност за интелигентно управление и гарантират, че тези изисквания включват критерии за компетентност, включително в областта на ИКТ.

Член 9

Система за контрол на схемата за определяне на показателя за подготвеност на сградите за интелигентно управление

1.Държавите членки, които решат да прилагат схемата за определяне на показателя за подготвеност на сградите за интелигентно управление, създават система за независим контрол на сертификатите за показателя за подготвеност за интелигентно управление. Когато е уместно, тези държави членки може да разчитат на вече въведените системи за независим контрол, например тези за схемите за издаване на сертификати за енергийните характеристики.

2.Системата за независим контрол гарантира валидността на сертификатите за показателя за подготвеност за интелигентно управление, издадени на територията на държавата членка.

Член 10

Преглед

Комисията може да преразгледа настоящия регламент до 1 януари 2026 г., по целесъобразност и след консултация с експертите, посочени в член 23 от Директива 2010/31/ЕС, и ако е необходимо, да направи предложения.

Член 11

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Мерки по въвеждане
Зареждане ...