(8) Референтното количество следва да обхваща количествата продукти, допуснати за свободно обращение в Съюза в рамките на преференциалния режим на съответната тарифна квота, и количествата на същите продукти, допуснати за свободно обращение в Съюза в рамките на други приложими преференциални режими, както и в рамките на непреференциалния режим НОН. Следва да се отчете и необходимостта от осигуряване на разумно разпределение на лицензиите между различните категории оператори, и по-специално да се гарантира достъпът на нови вносители и на малки и средни оператори. Поради това следва да се въведе таван на общото референтно количество за всеки оператор, който таван да е пропорционален на общото налично количество в рамките на дадена специална тарифна квота и да осигурява разумен баланс между обема на вноса от страна на големите вносители и интересите на новите и по-малките вносители, които искат да се възползват от тарифната квота. С цел да се осигури приемственост с правилата, приложими преди влизането в сила на настоящия регламент, и същевременно да се хармонизират тези правила, като все пак се запази известна гъвкавост, таванът на общото референтно количество се определя на 15 %.