(1) С Регламент (ЕС) 2019/1009 се определят правила за предоставянето на пазара на ЕС продукти за наторяване. ЕС продуктите за наторяване съдържат съставни материали от една или повече от категориите, изброени в приложение II към посочения регламент.

(2) В съответствие с член 42, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2019/1009 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 44 за адаптиране на приложение II към техническия прогрес. Съгласно член 42, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2019/1009 във връзка с член 6 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) Комисията може да включи в категориите съставни материали материали, които престават да бъдат отпадъци след операция по оползотворяване, ако такива материали трябва да се използват за специфични цели, за тях съществува пазар или търсене и употребата им няма да доведе до цялостно вредно въздействие върху околната среда или човешкото здраве.

(3) Съвместният изследователски център („JRC“) на Комисията определи някои материали с висока чистота, които биха могли да бъдат оползотворени от отпадъци и употребени като съставни материали в ЕС продуктите за наторяване (3).

(4) Определените от JRC материали с висока чистота са амониевите соли, сулфатните соли, фосфатните соли, елементарната сяра, калциевият карбонат и калциевият оксид. Всички тези материали са обхванати от Регламент (ЕО) № 2003/2003 на Европейския парламент и на Съвета (4), за тях има значително пазарно търсене и са доказали своята висока агрономическа стойност през дългата история на употребата им в сферата.

(5) Като първа мярка за гарантиране както на безопасността, така и на агрономическата ефективност, следва да се установят минимални изисквания за чистотата на материалите с висока чистота. Според информацията, налична в доклад за оценка на JRC, 95 % чистота, изразена като сухо вещество на материала, ще осигури висока агрономическа ефективност с ниски рискове за околната среда, здравето и безопасността. Макар че за някои материали тази висока чистота е определена на по-амбициозни нива в сравнение с изискваните от Регламент (ЕО) № 2003/2003, се смята, че такава по-висока чистота е постижима въз основа на съществуващите практики.

(6) Освен това е целесъобразно да се уточни, че материалите с висока чистота се оползотворяват от отпадъци чрез два вида процеси: процеси, при които се изолират соли или други елементи чрез (комбинация от) усъвършенствани методи за пречистване, като кристализация, центрофугиране или течно-течна екстракция, често прилагани в (нефто-)химическата промишленост, и процеси за пречистване на газ или контрол на емисиите, предназначени за отстраняване на хранителните елементи от отпадъчните газове.

(7) Следователно, въз основа на доклада за оценка на JRC, следва да се ограничи съдържанието на определени онечиствания, патогени или замърсители, които са специфични за тези материали, или съдържанието на органичен въглерод. Такива критерии следва да се прилагат в допълнение към критериите за безопасност, определени в приложение I към Регламент (ЕС) 2019/1009 за съответната продуктова функционална категория и без да се засяга Регламент (ЕС) 2019/1021 на Европейския парламент и на Съвета (5).

(8) Следователно следва да се определят допълнителни пределно допустими стойности за замърсителите общ хром и талий. Някои от материалите с висока чистота може да съдържат такива замърсители заради входящите материали и процесите, в резултат на които са получени. Предложените за тези замърсители пределно допустими стойности следва да гарантират, че употребата на ЕС продукти за наторяване, съдържащи материали с висока чистота с такива замърсители, не води до тяхното натрупване в почвата. Освен това следва да се въведат изисквания за съдържанието на патогени за всички ЕС продукти за наторяване, които съдържат или се състоят от материали с висока чистота, като се има предвид голямото разнообразие от процеси, в резултат на които могат да бъдат получени, както и разрешените като входящи материали потоци от отпадъци. Пределно допустимите стойности както за замърсителите, така и за патогените следва да бъдат определени като концентрация в крайния продукт, подобно на изискванията, определени в приложение I към Регламент (ЕС) 2019/1009. Това се обосновава от факта, че критериите за безопасност, въведени в отговор на установените конкретни рискове, по правило се отнасят до крайния продукт, а не до съставния материал. Това следва също така да улесни надзора на пазара на тези продукти, тъй като изпитванията трябва да се извършват единствено върху крайния продукт.

(9) Освен това следва да се установят допълнителни критерии за безопасност, за да се ограничи съдържанието на 16 полициклични ароматни въглеводороди (PAH16) (6) и на полихлорирани дибензо-р-диоксини и дибензофурани (PCDD/PCDF) (7). С Регламент (ЕС) 2019/1021 се определя намаляване на освобождаването на PAH16 и PCDD/PCDF като непреднамерено произведени вещества по време на процесите на производство, но не се въвежда пределно допустима стойност в такива случаи. Като се имат предвид високите рискове, породени от наличието на такива замърсители в продуктите за наторяване, се счита за целесъобразно да се въведат по-строги изисквания от предвидените в посочения регламент. С цел да се осигури съгласуваност с Регламент (ЕС) 2019/1021 такива пределно допустими стойности следва да бъдат определени на нивото на съставния материал, а не като концентрация в крайния продукт.

(10) Тези пределно допустими стойности може да не се отнасят до всички материали с висока чистота, които ще бъдат включени като нова категория съставни материали. Поради това производителите следва да имат възможност да предполагат съответствието на продукта за наторяване с дадено изискване без проверка, като изпитване, когато съответствието със споменатото изискване произтича сигурно и безспорно от естеството или процеса на възстановяване на съответния материал с висока чистота или от процеса на производство на ЕС продуктите за наторяване.

(11) Като допълнителна мярка за безопасност материалите с висока чистота следва да бъдат регистрирани въз основа на Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (8) при екстензивните условия, които вече са определени в Регламент (ЕС) 2019/1009 относно химичните вещества от други категории съставни материали. Това следва да гарантира, че при извършване на оценката на риска съгласно посочения регламент производителите имат предвид, че материалите се употребяват като продукт за наторяване и че регистрацията се извършва и за материали с малък тонаж.

(12) Освен това някои от материалите с висока чистота може да се предлагат на местните пазари в количества, надвишаващи търсенето. За да се гарантира, че на пазара съществува търсене на материали с висока чистота и че тяхното дългосрочно съхранение при неоптимални условия не води до неблагоприятни въздействия върху околната среда, е целесъобразно да се ограничи периодът от време, през който те може да се използват като съставни материали за ЕС продуктите за наторяване, след като са били генерирани. От производителите следва да се изисква да подпишат ЕС декларация за съответствие за ЕС продуктите за наторяване, които съдържат въпросния материал, в рамките на този период.

(13) Въз основа на гореизложеното Комисията стига до заключението, че материалите с висока чистота, ако са оползотворени в съответствие с правилата за оползотворяване, предложени в доклада за оценка на JRC, гарантират агрономичната ефективност по смисъла на член 42, параграф 1, първа алинея, буква б), подточка ii) от Регламент (ЕС) 2019/1009. Освен това те изпълняват критериите, определени в член 6 от Директива 2008/98/ЕО. На последно място, ако отговарят на другите изисквания, установени като цяло в Регламент (ЕС) 2019/1009 и в частност в приложение I към посочения регламент, те не биха представлявали риск за здравето на човека, животните или растенията, за безопасността или за околната среда по смисъла на член 42, параграф 1, първа алинея, буква б), подточка i) от Регламент (ЕС) 2019/1009. Такива материали също биха имали полезно предназначение, тъй като биха заменили други суровини, използвани при производството на ЕС продукти за наторяване. Поради това оползотворените материали с висока чистота следва да бъдат включени в приложение II към Регламент (ЕС) 2019/1009.

(14) Освен това, предвид обстоятелството, че материалите с висока чистота са оползотворени отпадъци по смисъла на Директива 2008/98/ЕО, следва те да бъдат изключени от категориите съставни материали 1 и 11 в приложение II към Регламент (ЕС) 2019/1009 в съответствие с член 42, параграф 1, трета алинея от посочения регламент.

(15) Някои от материалите с висока чистота може да съдържат селен, който може да бъде токсичен, ако е във висока концентрация. Някои от тях може да съдържат и хлорид, което може да породи опасения относно солеността в почвата. Когато тези вещества присъстват в концентрации, надвишаващи определена пределно допустима стойност, тяхното съдържание следва да бъде посочено на етикета, за да бъдат надлежно информирани ползвателите на продукта за наторяване. Приложение III към Регламент (ЕС) 2019/1009 следва да бъде съответно изменено.

(16) Важно е да се гарантира, че когато продуктите за наторяване съдържат материали с висока чистота, те биват подлагани на подходяща процедура за оценяване на съответствието, включваща система по качеството, оценена и одобрена от нотифициран орган. Поради това е необходимо да бъде изменено приложение IV към Регламент (ЕС) 2019/1009, за да се предвиди оценяване на съответствието, което да бъде подходящо за тези продукти за наторяване.

(17) Предвид обстоятелството, че изискванията, установени в приложения II и III към Регламент (ЕС) 2019/1009, и процедурите за оценяване на съответствието, определени в приложение IV към посочения регламент, трябва да се прилагат, считано от 16 юли 2022 г., е необходимо началото на прилагане на настоящия регламент да се отложи за същата дата,

Член 1

Регламент (ЕС) 2019/1009 се изменя, както следва:

1) Приложение II се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент;

2) Приложение III се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент;

3) Приложение IV се изменя в съответствие с приложение III към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага от 16 юли 2022 година.