(13) Тъй като целите на предложените действия, а именно хармонизиране на националните цели за рециклиране на отпадъците от опаковки, като се вземат предвид индивидуалните особености на всяка държава-членка, и осигуряване на по-ясни определения, не могат да бъдат постигнати от държавите-членки в достатъчна степен и следователно поради мащаба на действието могат да бъдат постигнати по-добре на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, предвиден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, посочен в споменатия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигането на тези цели.