(2) Предвид сегашното равнище на измамите с ДДС и факта, че не всички държави членки са еднакво засегнати от тези измами, както и че въвеждането на окончателния режим на ДДС ще отнеме няколко години, може да се окаже необходимо да се въведат някои спешни и по-специални мерки.