(9) В съответствие с установената практика на Комисията и с оглед на по-доброто гарантиране на пропорционална помощ, която не надвишава необходимия размер, праговете следва да се определят по-скоро от гледна точка на интензитета на помощта по отношение на група утвърдени разходи, отколкото от гледна точка на максималния размер на помощта.