(1) В гражданското въздухоплаване следва винаги да се гарантира постоянно високо и еднакво ниво на авиационна безопасност чрез приемане на общи правила за безопасност и чрез мерки, гарантиращи, че всички товари, лица и организации с участие в гражданското въздухоплаване в Съюза са в съответствие с тези правила.